全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、民進中央常委蔡繼明向記者介紹今年提案。

    大眾網(wǎng)北京3月3日訊（特派記者 劉國棟）“調(diào)控政策不應‘一刀切’，區(qū)別二套房甚至高端住宅的政策應當更加明晰，直接針對樓市的“限購令”不能放松，但在房貸方面可以實行一定程度的‘定向?qū)捤伞��！苯裉煜挛纾�全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、民進中央常委蔡繼明在接受大眾網(wǎng)記者采訪時表示，今年他提交了關于建議中央政府要加強監(jiān)督制止地方弱化限購政策行為的提案，提出可適度放松對首套房的控制。

    蔡繼明在提案中指出，2011年以來樓市與土地市場低迷，給地方政府償債帶來很大壓力，不少執(zhí)行限購政策的城市存在“松綁”沖動，房地產(chǎn)調(diào)控政策落實困難重重。他詳細列舉了佛山、蕪湖、南京、杭州等14個城市樓市“限購”政策出現(xiàn)明緊暗松跡象的具體表現(xiàn)。初步統(tǒng)計，自2011年8月以來，約有17個城市樓市微調(diào)政策，項目涉及土地出讓、房源解禁、稅費優(yōu)惠以及購房補貼等。

    對于這種現(xiàn)象，蔡繼明認為，自房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來，多數(shù)投資、投機需求已被擠出市場。但不可否認的是，不少剛需購房者也因此受到影響。出于保障民生的考慮，調(diào)控政策不應“一刀切”，區(qū)別二套房甚至高端住宅的政策應當更加明晰。其中，直接針對樓市的“限購令”不能放松，但在房貸方面可以實行一定程度的“定向?qū)捤伞�。這其中的關鍵，蔡繼明認為應該是執(zhí)行差別化利率政策。對貸款購買第二套及以上住房的家庭，應進一步提高首付款比例，同時執(zhí)行溢價貸款利率；對于購買首套房的家庭則給予一定的便利及優(yōu)惠。

    他分析認為，由于我國財稅體制改革尚未完成，地方政府過分依賴土地出讓收入的局面很難改觀，地方政府存在弱化調(diào)控政策的利益驅(qū)動，因此，今后，“落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，很可能面臨地方土地財政利益的更大掣肘”。而如何治本？讓地方政府擺脫對土地財政的依賴？他建議，增加土地供給，農(nóng)村集體建設用地大量入市，打破政府對城市建設用地的獨家壟斷。另一方面，應盡快在全國推進房產(chǎn)稅，擁有房產(chǎn)越多稅收越高，嚴格執(zhí)行房產(chǎn)稅政策，就使得投資者買得起房養(yǎng)不起房，住房價格回歸合理、樓市回歸居住本性也就不難了。