聚焦黨的十八屆三中全會系列評論⑥

大眾網(wǎng)首席評論員 韋國騫

    11月12日，黨的第十八屆三中全會閉幕并發(fā)布公報，制定了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，部署了十五個方面改革，為中國改革樹立起一座新的里程碑。本屆三中全會的改革特點(diǎn)非常明顯。從改革周期上來看，改革方案是針對長期的，規(guī)劃了到2020年的改革愿景；從改革廣度上來看，這次改革將不僅局限于經(jīng)濟(jì)體制改革，而是有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的全面改革；從改革深度上來看，“容易改得都差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，所以必將是體現(xiàn)新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體智慧和勇氣、凝聚全民信心和共識的深化改革。

　　成功的改革必定是惠及人民的，只有惠及人民的改革才能凝聚最廣泛的信心和共識。十八屆三中全會召開之前，有調(diào)查顯示，中國民眾的改革訴求是強(qiáng)烈的，而訴求方向均是轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、土地制度改革、金融體系改革、打破壟斷等“硬骨頭”。從十八屆三中全會公報來看，改革指向就是惠及人民，改革方向也是人民訴求。

　　比如，十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，而“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是重中之重。我們都知道，有所謂“兩只手”，看不見的是市場的手，看得見的是政府的手。李克強(qiáng)總理曾表示：“社會上有人說，政府‘看得見的手’變成了‘閑不住的手’，干什么事都要去報批�！痹谶@樣的民眾意見下，改革政府和市場的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能就尤為重要了。李克強(qiáng)總理認(rèn)為，“市場能夠干的事情應(yīng)該由市場去管，社會能夠干的事情應(yīng)該由社會去管，政府去辦他應(yīng)該辦的事情，總體來說，政府管的事情是提供公共品�！睆膹�(qiáng)調(diào)市場的基礎(chǔ)性作用到強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用，十八屆三中全會指出的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，使市場發(fā)揮更大作用。而首次提出的“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，以及“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力”、“形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系”等公報指示，就是讓一些政府部門突破利益藩籬、清除市場壁壘、打破某些壟斷的信號，這也正是惠及最廣大民眾的辦法。

　　又如，十八屆三中全會公報強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”，這說明，新的改革不會囿于一隅、執(zhí)于一端，而是更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在中國改革前期，因?yàn)椴�無傳統(tǒng)理論可依，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，進(jìn)行“摸著石頭過河”的局部改革是必要的。事實(shí)上，“摸著石頭過河”也確實(shí)對打開舊體制缺口起了重要作用。但隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，新舊體制膠著對峙造成很多嚴(yán)重問題，局部改革措施之間相互沖突、相互矛盾的現(xiàn)象也越來越突出：老百姓的錢包鼓起來了，但對“分配不公”的抱怨也多起來；鋼鐵產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量等重要工業(yè)指標(biāo)均居世界第一后，連日不散的霧霾天氣也成了人們心中之痛；城鄉(xiāng)居民收入跑贏CPI、跟上GDP，但“被增長”、“被平均”的聲音出現(xiàn)了。要消除這些矛盾，降低轉(zhuǎn)型過程中的震蕩，就不能再只是“小修小改”，而很有必要對改革的目標(biāo)、方向和優(yōu)先次序進(jìn)行頂層設(shè)計。這樣的頂層設(shè)計，不止強(qiáng)調(diào)社會總體利益的增進(jìn)，更加注重利益格局的調(diào)整。我們意識到，這種旨在讓百姓分享制度紅利的“深水區(qū)”改革，必將涉及政府與企業(yè)、中央與地方、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的全方位利益調(diào)整，利益有增就會有減，改革障礙也會出現(xiàn)。但是，事非經(jīng)過不知難。愈難愈進(jìn)正是改革者的品格，全面深化改革就要攻堅克難。

　　另外，十八屆三中全會公報中指出的“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，體現(xiàn)了進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的決心；“發(fā)展基層民主”體現(xiàn)了政治體制改革的方向；“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”、“堅持用制度管權(quán)管事管人”、“明確事權(quán)”等，則體現(xiàn)了讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的精神。這些新的改革原則，都凝聚著新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和勇氣，凝聚著最廣泛人民的信心和共識。

　　全面深化改革，讓中國夢的實(shí)現(xiàn)路徑更加明晰起來；改革中凝聚的信心和共識，定將讓中國再一次攻堅克難、震撼世界。