17日上午，山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授韓振普做客大眾網(wǎng)，解讀《決定》中關(guān)于深化財(cái)稅改革的相關(guān)事項(xiàng)。（攝影 韋輝）

山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授韓振普（攝影 韋輝）

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南11月17日訊（記者 尹海洋）改進(jìn)預(yù)算管理、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中，對(duì)財(cái)稅體制改革提出了諸多具體舉措。今天上午，山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授韓振普在做客大眾網(wǎng)解讀《決定》，他認(rèn)為，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，需要突破部門(mén)之間固有的利益藩籬，會(huì)促進(jìn)政府亮出“賬本”，而政府需要有敢于“亮丑”的勇氣。

　　預(yù)算公開(kāi)：

　　收入多少錢(qián)用到哪些領(lǐng)域，政府要亮出“賬本”

　　“預(yù)算管理，實(shí)際上是對(duì)政府的財(cái)政收入和支出做出通盤(pán)的考慮。”韓振普說(shuō)，財(cái)政可以簡(jiǎn)單地看作政府參與社會(huì)收入分配的一種經(jīng)濟(jì)行為，國(guó)庫(kù)每年能夠收入多少錢(qián)？通過(guò)什么渠道獲�。窟@些錢(qián)每年都用到哪些領(lǐng)域……這些問(wèn)題都要求政府作出預(yù)算謂預(yù)算�！柏�(cái)政預(yù)算是政府活動(dòng)的一個(gè)鏡子，我們能夠看清政府的‘賬本’是怎樣的，納稅人的錢(qián)用到了什么地方。”韓振普說(shuō)。

　　韓振普說(shuō)，政府的‘賬本’不能只政府自己知道，要把它公開(kāi)出來(lái)，財(cái)政預(yù)算需要接受社會(huì)、民眾和納稅人等多方面的監(jiān)督，而不是關(guān)起門(mén)來(lái)商量如何花錢(qián)。“這種公布可以通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)公布出來(lái)，讓老百姓看清楚收了哪些錢(qián)、花到哪里去，這就是公開(kāi)透明�！表n振普解釋說(shuō)。

　　前期經(jīng)驗(yàn)：

　　三公經(jīng)費(fèi)邁出透明預(yù)算第一步，公開(kāi)透明還需細(xì)化

　　“其實(shí)公開(kāi)預(yù)算，國(guó)家已經(jīng)邁出了一步，而且取得了成效。”韓振普說(shuō)，去年開(kāi)始備受社會(huì)各界關(guān)注的三公經(jīng)費(fèi)就是財(cái)政預(yù)算的一部分。

　　當(dāng)然公開(kāi)預(yù)算的范圍遠(yuǎn)不止公款招待、公車(chē)和公費(fèi)出國(guó)這三項(xiàng)，但這三項(xiàng)的支出數(shù)額較大，而且與老百姓的生活關(guān)系密切，因此從中央到地方發(fā)布三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算后，老百姓都在關(guān)注、都在比較，想知道錢(qián)都用在了哪里，三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)是預(yù)算公開(kāi)的一次成功嘗試，已為預(yù)算公開(kāi)的進(jìn)一步完善做了表率。

　　“不僅要全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)算，還要做到內(nèi)容的細(xì)化具體�！表n振普以三公經(jīng)費(fèi)為例說(shuō)，盡管中央和各省市都公開(kāi)了三公經(jīng)費(fèi)，但公開(kāi)內(nèi)容過(guò)于粗略，老百姓很難看到其中具體的花銷(xiāo)，在完善預(yù)算管理中，財(cái)政公開(kāi)應(yīng)當(dāng)盡可能的全面、細(xì)化。

　　突破難點(diǎn)：

　　政府“賬本”要敢于“亮丑”，要突破部門(mén)的利益

　　韓振普說(shuō)，預(yù)算公開(kāi)的作用一方面體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家財(cái)政的合理規(guī)劃，另一方面體現(xiàn)在對(duì)政府行為的約束�！斑@要求就是政府在做預(yù)算的時(shí)候，要做好嚴(yán)格的控制，更要精算每一筆花銷(xiāo)�！表n振普說(shuō)，“公開(kāi)亮家底，甚至于可以說(shuō)亮丑，這需要一定的勇氣，要突破部門(mén)的利益，敢于把自己在預(yù)算中存在的問(wèn)題公布出來(lái)。”

　　韓振普表示，預(yù)算公開(kāi)后，政府就要嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施工作，因此如果出現(xiàn)預(yù)算不足或者預(yù)算超額等問(wèn)題后，要做好敢于“亮丑”的準(zhǔn)備，要有接受監(jiān)督和批評(píng)的勇氣。

　　“政府敢于把自己在預(yù)算中存在的問(wèn)題公布出來(lái)，再加上我們制度、措施的改革，我們的財(cái)政收入和支出將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，管理效率也將進(jìn)一步提高�！表n振普說(shuō)。