砍向?qū)徟鷻?quán)的斧頭最硬

　　2011年11月，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱審改辦)向國務(wù)院各部門發(fā)文，征求對行政審批項目的清理意見。按慣例，在各部委上報取消和調(diào)整行政審批事項前，審改辦已有初步方案。但證監(jiān)會最后提交的項目數(shù)，遠(yuǎn)超當(dāng)初的方案數(shù)。

　　記者采訪得知，郭樹清對此工作非常重視。他在審閱證監(jiān)會各部門首次提交的取消和調(diào)整行政審批事項后指出：這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。之后，證監(jiān)會各部門再次審核，將能取消和調(diào)整的行政審批事項全部上報。最終確定取消32項、下放由派出機(jī)構(gòu)辦理的行政審批事項10項，共取消和下放行政審批事項42項，在國務(wù)院部門中數(shù)量最多。

　　這還不算，證監(jiān)會同時向?qū)徃霓k提出擬取消、下放的行政審批項目10項，待相關(guān)設(shè)定該行政審批項目的法律修改后立即取消。

　　在2012年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，郭樹清講：“堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，積極主動轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作理念和方式。凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，市場主體能夠自主決策，自律組織能夠自律管理的事項，都要取消行政審批。”

　　政府工作不要“神秘主義”

　　同樣是在這次全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，郭樹清強(qiáng)調(diào)：“要以充分、完整、準(zhǔn)確的信息披露為中心，改革完善發(fā)行審核制度。要繼續(xù)完善預(yù)先披露制度和發(fā)行審核信息公開制度，不斷提升發(fā)行審核工作的透明度，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用�！�

　　在我國證券法中，以“公開”為首的“三公”原則是資本市場最基本的法律要求之一。而且，程序透明還是構(gòu)建現(xiàn)代法治政府的一個關(guān)鍵要素。事實上，在郭樹清這次講話之前，陽光行動已經(jīng)開始了。證監(jiān)會以股票發(fā)行公開透明問題為切入點，以監(jiān)管信息公開帶動市場信息披露，全方位開展了政務(wù)公開、市場透明建設(shè)。

　　2012年2月，證監(jiān)會在其官方網(wǎng)站上，第一次公布了申請在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的515家IPO排隊企業(yè)名單“全景圖”，并同時公開了發(fā)行股票審核工作流程。其他一系列監(jiān)管公開舉措也相繼實施。包括上市公司并購重組行政許可審核工作流程的公開，上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進(jìn)度的隨時更新，公募基金募集申請行政許可受理及審核情況的公示，證券公司行政許可申請受理及審核情況的公示等等。這些在過去都是不公開的事項，均全部公開，再無神秘可言。投資者、申請人從網(wǎng)站上對相關(guān)信息完全知曉，無需勞神費力去四處打聽，以往經(jīng)常出現(xiàn)的傳言說法也隨之戛然而止。

　　此外，證監(jiān)會還專門設(shè)立行政許可及信息公開申請受理服務(wù)中心，并建立了公開回訪制度，對依申請公開事項做到100%依法及時回復(fù)。在2012年中國政府網(wǎng)站績效評估中，證監(jiān)會信息公開績效指數(shù)在57個中央國家機(jī)關(guān)中排名第8位。

　　如今，郭樹清已履新山東省代省長�？梢灶A(yù)測的是，他的曾經(jīng)深刻影響了證監(jiān)會的法治思維，一定會延續(xù)到齊魯大地。因為，他堅信現(xiàn)代政府必然走向法治政府。（法制日報記者 周芬棉）

　　郭樹清，男，漢族，1956年8月生，內(nèi)蒙古察右后旗人。1974年8月參加工作，1984年4月加入中國共產(chǎn)黨。1982年2月南開大學(xué)哲學(xué)系哲學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，1985年2月中國社會科學(xué)院研究生院馬列系科學(xué)社會主義專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，1988年7月中國社會科學(xué)院研究生院馬列系科學(xué)社會主義專業(yè)法學(xué)博士畢業(yè)。

　　曾在內(nèi)蒙古自治區(qū)四子王旗紅格爾公社插隊。研究生畢業(yè)后任中國社會科學(xué)院馬列所助理研究員；國家計委經(jīng)濟(jì)研究中心綜合組副組長(副司級)；國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會綜合規(guī)劃和試點司司長、宏觀調(diào)控體制司司長，國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會黨組成員、秘書長，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室黨組成員兼機(jī)關(guān)黨委副書記；貴州省副省長；中國人民銀行副行長，國家外匯管理局局長、中央?yún)R金公司董事長；中國建設(shè)銀行董事長，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司黨委書記，中國建銀投資有限責(zé)任公司黨委書記；中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。

　　2013年3月任山東省委副書記，山東省副省長、代省長。