【編者按】 

　　1月18日至21日，山東省政府網(wǎng)聯(lián)合大眾網(wǎng)舉辦了“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談，山東省政府的9位領(lǐng)導(dǎo)同志，利用會(huì)議間隙，接受了大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”報(bào)道組視頻采訪，回答了網(wǎng)友們普遍關(guān)心的問(wèn)題，帶頭與網(wǎng)友面對(duì)面，談民生、論發(fā)展、話改革。凝聚共識(shí)，傳遞出在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)山東鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章而努力奮斗的決心和信心。 

　　今天，大眾網(wǎng)刊發(fā)“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談的第三期訪談——《王隨蓮：整治食品安全要走“群眾路線”》。

山東省政府網(wǎng)·大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談③

王隨蓮：整治食品安全要走“群眾路線”

山東省副省長(zhǎng)王隨蓮接受大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”報(bào)道組視頻專(zhuān)訪（大眾網(wǎng)記者 楊春衛(wèi) 攝） 

山東省副省長(zhǎng)王隨蓮接受大眾網(wǎng)“聚焦2014山東省兩會(huì)”報(bào)道組視頻專(zhuān)訪（大眾網(wǎng)記者 楊春衛(wèi) 攝） 

　　訪談關(guān)鍵詞

　　食品藥品整頓

　　●我們的原則是抓一件成一件，積小勝為大勝，不斷來(lái)改善全省的食品藥品安全狀況，確保廣大群眾的飲食用藥安全

　　●我希望今后，我們的網(wǎng)友和普通老百姓，如果有這方面的線索，積極舉報(bào)，我們絕不會(huì)讓大家白跑腿，只要我們查實(shí)了線索，我們一定給予補(bǔ)貼

　　公立醫(yī)院改革

　　●推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院的綜合改革，提升縣級(jí)醫(yī)院的服務(wù)能力，是緩解老百姓看病難、看病貴問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　●醫(yī)改的目的是讓更多的人通過(guò)改革看病方便了，治療的成效明顯了，花錢(qián)更少了，這是我們的目的

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南1月23日訊（記者 邢玉軍 于瀟瀟 馬俊驥）20日下午，山東省副省長(zhǎng)王隨蓮來(lái)到山東省政府網(wǎng)、大眾網(wǎng)的前方演播室，接受了“聚焦2014山東省兩會(huì)”報(bào)道組的視頻專(zhuān)訪。訪談中，王隨蓮就網(wǎng)友關(guān)注的食品藥品整頓、公立醫(yī)院改革等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流。

　　大眾網(wǎng)記者：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看“聚焦2014山東省兩會(huì)”特別訪談節(jié)目。

　　今天，來(lái)到山東省政府網(wǎng)、大眾網(wǎng)演播室的嘉賓是山東省副省長(zhǎng)王隨蓮。王省長(zhǎng)將就網(wǎng)友關(guān)注的食品藥品整頓、公立醫(yī)院改革等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流。

　　歡迎您，王省長(zhǎng)!

　　王隨蓮：謝謝!

　　大眾網(wǎng)記者：有網(wǎng)友問(wèn)，隨著我省對(duì)食品藥品領(lǐng)域制假售假違法行為打擊力度的不斷加大，食品藥品領(lǐng)域危害老百姓健康的一些突出問(wèn)題，已經(jīng)得到有效的解決。今年，我省在食品藥品安全方面還將開(kāi)展哪些專(zhuān)項(xiàng)整治？

　　王隨蓮：食品藥品安全與我們老百姓的切身利益密切相關(guān)，也與我們各位是密切相連的，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)重大的民生問(wèn)題。保證食品安全也是我們各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)，對(duì)政府的執(zhí)政能力也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。山東省委、省政府歷來(lái)對(duì)這一塊工作是高度的重視，尤其是近年來(lái)，我們按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)共治，食品藥品安全的總體形勢(shì)穩(wěn)定向好。在工作過(guò)程中，一方面，我們狠抓日常監(jiān)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，我們堅(jiān)持重拳出擊，重點(diǎn)治亂，針對(duì)現(xiàn)在食品藥品安全領(lǐng)域突出的一些問(wèn)題，開(kāi)展了一系列的專(zhuān)項(xiàng)整治，查處了一批重大案件，對(duì)一些違法犯罪分子進(jìn)行了嚴(yán)懲，保持了對(duì)食品藥品安全的高壓態(tài)勢(shì)。去年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治，山東省共出動(dòng)執(zhí)法人員170多萬(wàn)人次，抓獲犯罪嫌疑人9000多人，有效地凈化了食品藥品的環(huán)境。今年繼續(xù)在消費(fèi)量比較大、安全隱患比較多的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　今年，我們?cè)谑称奉I(lǐng)域重點(diǎn)安排十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。這十項(xiàng)主要是涉及到三個(gè)大的方面：一個(gè)是深入開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉類(lèi)、食用油、食品添加劑、兒童食品等重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)整治。二是突出抓好我們學(xué)校的食堂及其周邊、農(nóng)村、超市和城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及對(duì)食品生產(chǎn)加工的小作坊、小攤販、小餐飲等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。三是對(duì)食品網(wǎng)絡(luò)交易這一新興業(yè)態(tài)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。過(guò)去網(wǎng)絡(luò)交易食品不多，但是現(xiàn)在越來(lái)越多，所以，在這一方面我們也要嚴(yán)肅查處利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)銷(xiāo)售不合格食品，甚至是假冒偽劣食品的違法行為。

　　同時(shí)，我們也在藥品和醫(yī)療器械方面開(kāi)展“兩打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是打擊中藥飲片、化學(xué)藥品違法生產(chǎn)、網(wǎng)上非法銷(xiāo)售等行為，進(jìn)一步規(guī)范我們藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。另外，在醫(yī)療器械方面開(kāi)展了“五整治”，這是一個(gè)專(zhuān)用名詞，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，夸大宣傳等一些違法違規(guī)行為。

　　我們的原則是抓一件成一件，積小勝為大勝，不斷來(lái)改善全省的食品藥品安全狀況，確保廣大群眾的飲食、用藥安全。

　　大眾網(wǎng)記者：王省長(zhǎng)您剛才講，抓一件成一件，積小勝為大勝，這是非常務(wù)實(shí)的一個(gè)舉措。不圖成績(jī)，但圖實(shí)效，這是省政府對(duì)老百姓的安全做出的保障。網(wǎng)友們也在關(guān)心，除了這十項(xiàng)措施之外，我們還做了很多的工作，也做了很多的努力，能向網(wǎng)友們介紹一下我們都做了哪些幕后的努力？

　　王隨蓮：一個(gè)方面，是我們?cè)隗w制方面進(jìn)行了改革。按照中央的要求，去年7月份省里就成立了新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把工商、質(zhì)監(jiān)以及其他部門(mén)的職能進(jìn)行了整合。過(guò)去是“九龍治水”，現(xiàn)在是相對(duì)集中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是由“大農(nóng)口”，就是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等來(lái)監(jiān)管。生產(chǎn)的產(chǎn)品到了交易市場(chǎng)之后，由食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行監(jiān)管。過(guò)去我們是分散的，現(xiàn)在我們是集中的。目前這項(xiàng)改革工作，省里、市里基本完成，但是縣這一級(jí)還在進(jìn)行過(guò)程中。另一個(gè)方面，是搞好專(zhuān)項(xiàng)治理。這兩年針對(duì)山東生產(chǎn)的食品，比如說(shuō)海參，搞一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，徹底來(lái)凈化在山東生產(chǎn)的海參質(zhì)量，確保我們的產(chǎn)品是沒(méi)有問(wèn)題的。海洋魚(yú)類(lèi)的生產(chǎn)，這些年也一直是緊抓不放。大家如果有印象的話，在多年之前，曾經(jīng)出過(guò)“多寶魚(yú)事件”，這對(duì)山東的影響非常大。我們始終把這項(xiàng)工作緊緊的抓住。另外，山東是一個(gè)畜牧大省，在專(zhuān)項(xiàng)治理中，專(zhuān)門(mén)安排了針對(duì)畜牧生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理，使我們養(yǎng)的雞、養(yǎng)的豬、養(yǎng)的牛，都是安全的、可靠的，以確保我們本省人民消費(fèi)、出口以及銷(xiāo)往外省的食品都是安全的，都是有保障的。

　　再就是，從前年開(kāi)始采取了一個(gè)非常好的措施，就是“有獎(jiǎng)舉報(bào)”。從今年開(kāi)始就要統(tǒng)一號(hào)碼了，原來(lái)是各個(gè)地市都有自己的有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，統(tǒng)一為“12331”舉報(bào)電話。下一步我們要求簡(jiǎn)化手續(xù)，只要是大家舉報(bào)，我們查實(shí)的，盡快給老百姓兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。說(shuō)實(shí)話，政府再多的人力，也管不過(guò)來(lái)的，這個(gè)市場(chǎng)很大。我們覺(jué)得，最好的方法，就是發(fā)動(dòng)身邊的人，發(fā)動(dòng)普通老百姓，發(fā)動(dòng)所有對(duì)食品安全關(guān)注的人，有了線索以后來(lái)舉報(bào)。只要得到查實(shí)，我們就會(huì)按照我們的承諾，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。所以，開(kāi)會(huì)的時(shí)候我就問(wèn)大家，你這個(gè)獎(jiǎng)金兌現(xiàn)出去沒(méi)有，如果說(shuō)獎(jiǎng)金沒(méi)有兌現(xiàn)出去，就說(shuō)明我們程序有問(wèn)題。反過(guò)來(lái)講，如果這筆獎(jiǎng)金發(fā)出去了，而且發(fā)的越多，這說(shuō)明我們整個(gè)輿論環(huán)境，包括老百姓，對(duì)這件事情的關(guān)注就多了。我希望：今后，我們的網(wǎng)友和普通老百姓，如果有這方面的線索，積極舉報(bào)，我們絕不會(huì)讓大家白跑腿，只要我們查實(shí)了線索，我們一定給予補(bǔ)貼。

　　大眾網(wǎng)記者：食品安全工作更需要走群眾路線。

　　王隨蓮：對(duì)！

　　大眾網(wǎng)記者：王省長(zhǎng)剛才講了，歡迎大家繼續(xù)舉報(bào)。電腦前面在觀看節(jié)目的網(wǎng)友朋友們，要行動(dòng)起來(lái)了。

　　王省長(zhǎng)，在政府工作報(bào)告里面，提到了關(guān)于加快公立醫(yī)院改革的問(wèn)題，想問(wèn)一下王省長(zhǎng)，目前我省已經(jīng)在哪些地區(qū)開(kāi)展了縣級(jí)公立醫(yī)院的綜合改革的試點(diǎn)，那么今年這個(gè)改革我們將如何的深化？

　　王隨蓮：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好！縣級(jí)公立醫(yī)院，應(yīng)該說(shuō)是在縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，也是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，在整個(gè)醫(yī)療體系中占有非常重要的位置。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院的綜合改革，提升縣級(jí)醫(yī)院的服務(wù)能力，是緩解老百姓看病難、看病貴問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展的重大舉措。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，從去年的1月1日起，我們?cè)?0個(gè)縣的75家醫(yī)院，啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。這75家，我可以給大家講一下，除了濰坊、東營(yíng)是全部參與，其他的市至少有一個(gè)縣參與這項(xiàng)工作。我們主要是考慮將來(lái)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)在全省能夠推廣學(xué)習(xí)。這75家，有縣級(jí)的綜合醫(yī)院35家，中醫(yī)院21家，剩余的19家是婦幼保健院，還有一些專(zhuān)科醫(yī)院。這一年來(lái)，這項(xiàng)工作取得了進(jìn)展，主要就是我們以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌來(lái)推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度改革，等等。當(dāng)然，這里面還有一個(gè)藥品采購(gòu)制度，也是作為一個(gè)配合的方案來(lái)做的。一年下來(lái)，各地反映都不錯(cuò)，老百姓醫(yī)藥費(fèi)用的負(fù)擔(dān)有所減輕，政府辦醫(yī)的責(zé)任得到一定程度的強(qiáng)化，而且縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)行新的機(jī)制正在逐步建立，有了初步成效。

　　但實(shí)事求是的講，在這次縣級(jí)公立醫(yī)院的改革過(guò)程中，還有很多的難題需要我們來(lái)去破解。主要是兩個(gè)方面：一個(gè)是，改革之后，我們現(xiàn)在按照中央的要求徹底打破級(jí)別，打破崗位。但是打破之后，將來(lái)我們這些體制內(nèi)體制外的醫(yī)生護(hù)士，他們的社會(huì)保障怎么辦？還有一個(gè)，就是去行政化之后，這些同志的上升通道怎么辦？這是兩個(gè)比較難的問(wèn)題。這些問(wèn)題，我們都遇到了，而且在探索怎么來(lái)解決。隨著整個(gè)事業(yè)單位的改革，以及國(guó)家有關(guān)政策的出臺(tái)，這些問(wèn)題將逐步解決。今年，我們?cè)谇捌诠ぷ鞯幕�礎(chǔ)上，準(zhǔn)備選54個(gè)縣進(jìn)行第二批改革試點(diǎn)，已經(jīng)上報(bào)國(guó)家，待國(guó)家批復(fù)以后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

　　大眾網(wǎng)記者：之前您講到有30個(gè)縣在做試點(diǎn)，也做了很多有益的嘗試，網(wǎng)友很關(guān)心，在破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”方面，目前我們還在做的哪些工作？

　　王隨蓮：破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”最關(guān)鍵的：一個(gè)是政府的補(bǔ)貼要到位，也就是說(shuō)政府要承擔(dān)辦醫(yī)的責(zé)任。

　　另外一個(gè)，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格要對(duì)應(yīng)著有所提升。比如說(shuō)，現(xiàn)在很多的醫(yī)院，服務(wù)價(jià)格是倒掛的，醫(yī)生做一次手術(shù)可能很少的費(fèi)用，但是藥品的加成是很大的。所以，我們一定是先把藥的加價(jià)拿掉，然后把拿下來(lái)的這一塊，補(bǔ)到體現(xiàn)醫(yī)生勞動(dòng)價(jià)值的服務(wù)上面，比如說(shuō)手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)這些方面。在基本藥物和常用藥物方面，我們實(shí)行了省級(jí)集中采購(gòu)，省級(jí)集中采購(gòu)量大，價(jià)格就有競(jìng)爭(zhēng)性。山東省在基本藥物采購(gòu)上是全國(guó)做的最好的，我們是以省作為單位來(lái)采購(gòu)�；�本藥物的降價(jià)，普遍在40%以上，成效非常明顯。

　　第三個(gè)是我們改革醫(yī)保的支付方式。比如說(shuō)，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)價(jià)格的控制作用，探索單病種限價(jià)或者一個(gè)區(qū)域集中預(yù)付。我們希望，通過(guò)這些探索能改變我們現(xiàn)在的付費(fèi)方式，我們希望不是按項(xiàng)目付費(fèi)，而是按病種付費(fèi)，這樣來(lái)讓醫(yī)生自覺(jué)的來(lái)控制。

　　第四個(gè)就是在管理機(jī)制方面，希望能夠按照崗位的需求來(lái)聘用人員。根據(jù)崗位的考核，來(lái)給醫(yī)生護(hù)士發(fā)補(bǔ)貼，希望有能力、有水平的醫(yī)生多勞多得；讓沒(méi)有水平、沒(méi)有先進(jìn)知識(shí)的，有一個(gè)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，將來(lái)通過(guò)努力提高自己的能力也能趕上來(lái)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。比如說(shuō)能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)診斷的，不要都跑到縣里去；能在縣里的，就不要都跑到市里去；能到市里的，就不要都跑到省里來(lái)，讓醫(yī)療資源有一個(gè)合理的使用。我們希望患者在縣級(jí)醫(yī)院做完手術(shù)以后，還在療養(yǎng)期的，能夠回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，騰出病房來(lái)給更需要的人。通過(guò)這些措施，希望能夠做到：醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)，醫(yī)護(hù)人員通過(guò)改革能受鼓勵(lì)，老百姓能夠得實(shí)惠，政府的補(bǔ)貼能夠持續(xù)。

　　這四個(gè)方面是我們希望達(dá)到的目標(biāo)。

　　大眾網(wǎng)記者：這四個(gè)要求已經(jīng)是非常細(xì)致了，其實(shí)我們對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償，是為了把更大的實(shí)惠讓給百姓，也真正從根本上解決看病貴、看病難的問(wèn)題。

　　我們2013年在整頓醫(yī)療秩序方面做了很多的工作，也取得了很多階段性的成效，請(qǐng)問(wèn)王省長(zhǎng)，我們都采取了哪些具體的措施，下一步我們還將有什么樣的新的舉措？

　　王隨蓮：為了進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害老百姓利益的行為，我們也結(jié)合著深化醫(yī)改，重點(diǎn)采取了四個(gè)方面的具體措施：

　　一是積極開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)從2013年的10月份開(kāi)始，暫定為期一年。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省查出非法違法的案件3160起，停業(yè)整頓和注銷(xiāo)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3156家。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范診療行為。我們?cè)谌�省的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)，全面開(kāi)展預(yù)約診療，優(yōu)化診療流程等工作，同時(shí)，開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理、臨床路徑工作，還有就是從去年全面推開(kāi)的“先看病后付費(fèi)”。

　　三是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管。亂收費(fèi)是要受到查處的。

　　四是打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中接受財(cái)物、接受紅包等違法行為。

　　我也希望，隨著法律法規(guī)的健全，隨著老百姓健康意識(shí)的增強(qiáng)，大家到正規(guī)的醫(yī)院就診，別到這些小黑診所，為了自己的健康，也為了規(guī)范醫(yī)療秩序。你不去他自然賺不到錢(qián)，賺不到錢(qián)他自然也就關(guān)門(mén)了。另外，我們醫(yī)院這些年來(lái)開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，醫(yī)生治療的服務(wù)態(tài)度，比過(guò)去有了很大的改善。所以我希望老百姓還是能就近就醫(yī)，根據(jù)大家患病的程度，到不同級(jí)別的醫(yī)院去看病，來(lái)合理的接受安全治療，這是非常重要的。但我也給大家講，藥品由于生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程不一樣，價(jià)格會(huì)有差異。為什么要集中招標(biāo)？就是要保證大家的安全，我們采購(gòu)的價(jià)格可能不是最低的，但質(zhì)量一定是有保障的。所以，也衷心的希望老百姓如果發(fā)現(xiàn)黑診所，違法違規(guī)進(jìn)行治療的，也給我們舉報(bào)，我們也設(shè)了舉報(bào)電話。同時(shí)，希望各位網(wǎng)友能夠積極的關(guān)注醫(yī)改，支持醫(yī)改，因?yàn)獒t(yī)改的目的是讓更多的人，通過(guò)改革看病方便了，治療的成效明顯了，花錢(qián)更少了。這是我們的目的。

　　大眾網(wǎng)記者：王省長(zhǎng)的坦誠(chéng)回答，讓更多的人對(duì)醫(yī)療改革有了一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)。今天我們這期節(jié)目就到此結(jié)束了，我想網(wǎng)友們一定要記著王省長(zhǎng)兩個(gè)號(hào)召，讓我們共同攜起手來(lái)維護(hù)食品安全，維護(hù)健康的醫(yī)療環(huán)境。謝謝王省長(zhǎng)，謝謝!

　　王隨蓮：謝謝各位網(wǎng)友對(duì)我們的關(guān)心，再見(jiàn)!