棗莊消防支隊(duì)長(zhǎng)郭芳建做客大眾網(wǎng) 張大衛(wèi) 攝

棗莊消防支隊(duì)長(zhǎng)郭芳建做客大眾網(wǎng)回答網(wǎng)友提問(wèn) 張大衛(wèi) 攝

棗莊消防支隊(duì)長(zhǎng)郭芳建做客大眾網(wǎng)回答網(wǎng)友提問(wèn) 張大衛(wèi) 攝

棗莊消防支隊(duì)長(zhǎng)郭芳建做客大眾網(wǎng)回答網(wǎng)友提問(wèn) 張大衛(wèi) 攝

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南3月13日訊（記者 姜洋）今天下午，棗莊市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)郭芳建做客大眾網(wǎng)特色問(wèn)政訪談欄目——消防主官面對(duì)面，介紹了棗莊消防支隊(duì)在行政審批改革方面的做法和在全國(guó)率先建立消防安全信用體系的經(jīng)驗(yàn)，與網(wǎng)友們交流分享消防安全信用監(jiān)管的具體措施以及清剿“火患”活動(dòng)中的建議和心得。

　　技術(shù)審核與行政審批分離，簡(jiǎn)政放權(quán)成就全市唯一“免評(píng)”

　　大眾網(wǎng)：在行政審批改革方面，棗莊是全省試點(diǎn)單位之一，棗莊消防支隊(duì)被棗莊市紀(jì)委確定為2014年度全市唯一免評(píng)單位。請(qǐng)郭支隊(duì)長(zhǎng)介紹一下，棗莊支隊(duì)在開(kāi)展行政審批改革方面的具體做法。

　　郭芳建：當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院正大力推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，要求將市場(chǎng)能辦的，放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的，交給社會(huì)。我們支隊(duì)作為總隊(duì)的試點(diǎn)單位之一，按照部消防局《關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》，和總隊(duì)“積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)”的工作要求，繼續(xù)秉承便民高效、簡(jiǎn)政放權(quán)的思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為，全力以赴推動(dòng)消防行政審批改革向縱深發(fā)展。

　　目前，改革工作正穩(wěn)步開(kāi)展。我們的做法是：一是解放思想，堅(jiān)定改革。支隊(duì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全體消防監(jiān)督人員動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按照“技術(shù)審查與行政審批分離”的核心理念，主動(dòng)放開(kāi)技術(shù)審查權(quán)，并及時(shí)向市政府、市公安局、市法制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與住建部門(mén)充分溝通，組織設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)座談，公布改革試點(diǎn)工作方案、施工圖審查機(jī)構(gòu)名單，全力開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　二是破除瓶頸，有的放矢。聯(lián)合住建部門(mén)與審圖機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，解讀消防行政審批制度改革的內(nèi)容、形式和法律責(zé)任，消除審圖機(jī)構(gòu)擔(dān)心承擔(dān)法律責(zé)任的顧慮，突破審圖機(jī)構(gòu)不愿審的瓶頸。以提升審圖人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，對(duì)全市設(shè)計(jì)、審圖單位的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。成立消防技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)，定期組織研討分析會(huì)議，研究制定技術(shù)審查要點(diǎn)，逐步提升審圖機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)審查能力。

　　三是建章立制，保障有力。行政審批改革試點(diǎn)工作是對(duì)原有審批制度的突破，是一項(xiàng)新的嘗試，支隊(duì)采取部門(mén)聯(lián)合、法制審查雙管齊下的辦法，確保改革工作順利開(kāi)展。一是提請(qǐng)市公安局聯(lián)合市住建局制定《棗莊市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防審核管理制度（試行）》、《棗莊市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理企業(yè)行為信用監(jiān)管規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程消防安全。二是建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，提升相關(guān)企業(yè)遵守消防法律法規(guī)的自覺(jué)性。三是落實(shí)消防安全不良行為公布制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平。

　　四是明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。通過(guò)建立建設(shè)工程消防安全終身負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理企業(yè)行為信用監(jiān)管制度等，相關(guān)企業(yè)違法行為得到有效控制，消防安全的源頭性工作得到有力保障。每月10日前，支隊(duì)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理企業(yè)的違法違規(guī)行為抄送市住建局，經(jīng)核查后，在棗莊市建設(shè)信息網(wǎng)予以公示，并書(shū)面反饋支隊(duì)。同時(shí)支隊(duì)要求審圖機(jī)構(gòu)定期將《施工圖審查信息》向消防部門(mén)報(bào)送，內(nèi)容包括本月審查基本情況、合格項(xiàng)目信息和違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況，便于支隊(duì)在受理和審核過(guò)程中有針對(duì)性的開(kāi)展工作，促使建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，使行政審批改革工作穩(wěn)妥有序，初顯成效。

　　與32家單位“結(jié)對(duì)子”，“一站式”服務(wù)打造“365”名牌

　　大眾網(wǎng)：據(jù)我們了解，棗莊支隊(duì)在全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議連續(xù)三年被授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)科室”稱(chēng)號(hào)，并榮膺2013年度“省級(jí)文明單位”稱(chēng)號(hào)，請(qǐng)郭支隊(duì)給我們介紹一下相關(guān)的情況。

　　郭芳建：2013年，棗莊市公安消防支隊(duì)被榮譽(yù)表彰為2013年度省級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)。這一份沉甸甸的榮譽(yù)，充分展現(xiàn)支隊(duì)官兵開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的昂揚(yáng)斗志和嶄新風(fēng)貌，也體現(xiàn)出黨委政府和人民群眾對(duì)支隊(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的充分肯定與褒獎(jiǎng)。

　　近年來(lái)，支隊(duì)黨委在總隊(duì)黨委和市委、市政府、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，為把部隊(duì)打造成軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、黨委滿意、政府信任、人民愛(ài)戴的威武之師，文明之師做出了很大的努力。全市官兵把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，視人民為父母，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)加大宣傳，濃厚氛圍，以開(kāi)展警民共建、參與市政建設(shè)、扶貧濟(jì)困、社會(huì)救援、社會(huì)公益事業(yè)等活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民，以實(shí)際行動(dòng)叫響了“人民利益高于一切，消防形象重于生命”的口號(hào)，我們的各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和新突破，得到了市委市政府及駐地群眾的廣泛贊譽(yù)，精神文明建設(shè)碩果累累。

　　去年我們積極參與共建活動(dòng)，支隊(duì)和所屬大隊(duì)與32個(gè)地方單位建立了警民共建關(guān)系，去年上門(mén)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)180余場(chǎng)次，幫助地方單位解決涉及消防事項(xiàng)300余件。此外，我們也組織官兵積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)，設(shè)立“小彩云”愛(ài)心基金，幫助殘疾兒童郭彩云重返校園。山亭大隊(duì)還創(chuàng)辦“留守兒童關(guān)愛(ài)俱樂(lè)部”，給留守兒童送溫暖。

　　支隊(duì)認(rèn)真打造“365”消防服務(wù)名牌，推出了“一窗式受理、一表式審批、一站式辦結(jié)”服務(wù)舉措，同時(shí)也完善了大型、復(fù)雜的建筑工程建審人員直接上門(mén)服務(wù)。在全市組織的行風(fēng)評(píng)議中，支隊(duì)連續(xù)3年在全市100個(gè)參評(píng)部門(mén)、行業(yè)中位居前列，被市紀(jì)委、市監(jiān)察局授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)科室”稱(chēng)號(hào)，被市紀(jì)委確定為2014年度全市唯一免評(píng)單位。

　　“安全誠(chéng)信”也有信用記錄，失信企業(yè)將被多方受限

　　大眾網(wǎng)：我們了解到棗莊目前在全省率先建立消防安全信用體系，試行消防安全信用監(jiān)管，您能給我們?cè)敿?xì)介紹一下嗎？

　　郭芳建：“十二五”規(guī)劃和黨的十八大報(bào)告中都提出要全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》中也對(duì)加強(qiáng)消防安全評(píng)估，推進(jìn)消防信用建設(shè)提出了要求。為此，我們結(jié)合消防工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究和反復(fù)論證，大膽提出了消防安全信用監(jiān)管理念，率先推行建立消防安全信用體系，實(shí)施消防安全信用監(jiān)管。

　　建立消防安全信用體系，消防安全信用監(jiān)管。其核心是建立一套有效的消防安全信用信息記錄、評(píng)價(jià)和綜合管理機(jī)制，依靠社會(huì)的力量形成對(duì)依法履行職責(zé)，保障消防安全行為的褒獎(jiǎng)以及對(duì)違反消防法規(guī)，存有火災(zāi)隱患等失信行為的社會(huì)聯(lián)防與懲戒，從而推動(dòng)消防社會(huì)管理的多元化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)踐證明，建立消防安全信用體系，實(shí)施消防安全信用監(jiān)管有利于推動(dòng)社會(huì)消防大格局的建立和完善；有利于幫助單位完善內(nèi)部管理體系，提升消防管理水平，有利于促進(jìn)職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)和溝通，形成監(jiān)管合力；有利于消防監(jiān)督部門(mén)科學(xué)分配警力，提高監(jiān)管針對(duì)性、有效性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　我們的具體做法：一是政府引導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)隊(duì)，搭建消防安全信用體系建設(shè)平臺(tái)；二是健全制度，完善機(jī)制，規(guī)范消防安全信用體系工作程序；三是廣泛宣傳、積極培育，營(yíng)造“消防誠(chéng)信，安全經(jīng)驗(yàn)”的濃厚氛圍；四是典型引路，逐步推進(jìn)，全面提升單位消防安全管理水平。通過(guò)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展，目前呈現(xiàn)出了以下幾方面工作亮點(diǎn)。

　　一是推動(dòng)消防監(jiān)管的社會(huì)化、多元化。通過(guò)消防安全信用信息，綜合評(píng)價(jià)一個(gè)單位的消防工作，是對(duì)消防行政監(jiān)督的拓展，將更加客觀、全面，也更能體現(xiàn)消防工作的社會(huì)化。

　　二是節(jié)省警力，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全評(píng)估，一定程度上緩解了警力不足的問(wèn)題。根據(jù)消防安全信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)管理，能夠更加合理地確定消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，設(shè)定抽查頻率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的精細(xì)化管理和精確指導(dǎo)。 

　　三是信息共享、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，使消防安全信用信息成為有關(guān)部門(mén)、行業(yè)進(jìn)行年審、年檢，資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)行星級(jí)評(píng)定、保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、管理和理賠的重要參考。如在工商年審、旅服委的星級(jí)飯店評(píng)定中，參考消防安全信用信息，在“消防條件”的審驗(yàn)中，其準(zhǔn)確性和可操作性將得到提升。信貸、保險(xiǎn)與信用等級(jí)掛鉤，也可使守信企業(yè)獲利，失信單位增加支出成本。

　　四是隨著消防安全信用體系的建立，產(chǎn)生了良好的社會(huì)促進(jìn)效果。通過(guò)信用知識(shí)的宣傳，信用信息的應(yīng)用，逐步形成“以安全守信為榮，以安全失信為恥”的氛圍，社會(huì)單位的安全誠(chéng)信意識(shí)得到提升。

　　五是提高了社會(huì)單位的消防安全管理水平。社會(huì)單位在參與消防安全信用體系建設(shè)的過(guò)程中，逐步完善單位內(nèi)部的消防安全管理體系，消防安全責(zé)任主體意識(shí)和消防安全信用自律意識(shí)不斷加強(qiáng)，單位消防管理水平逐步提高，逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理層次邁進(jìn)。

　　集中約談37家“火患”單位，“清剿”2192處火患

　　大眾網(wǎng)：郭支隊(duì)長(zhǎng)，目前全國(guó)全省正在進(jìn)行第二輪的“清剿火患”戰(zhàn)役，棗莊支隊(duì)在此次行動(dòng)中都做了哪些工作呢？

　　郭芳建：在第二輪的“清剿火患”戰(zhàn)役工作中，我們支隊(duì)高度重視。一是組織開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)治理。先后開(kāi)展自動(dòng)消防設(shè)施、網(wǎng)格化專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題，抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施執(zhí)行到位。并將“網(wǎng)格”逐級(jí)細(xì)化到商場(chǎng)市場(chǎng)，開(kāi)展針對(duì)性的消防檢查，消除安全盲區(qū)。督促商場(chǎng)、市場(chǎng)開(kāi)展常態(tài)化消防安全自查自糾，并在場(chǎng)所醒目位置張貼“關(guān)于加強(qiáng)今冬明春消防安全工作的通告”，向社會(huì)公開(kāi)宣傳消防安全，營(yíng)造良好消防安全氛圍。

　　二是集中約談火災(zāi)隱患單位落實(shí)隱患整改。去年底，我們提請(qǐng)市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市火災(zāi)隱患單位消防安全責(zé)任人集中約談會(huì)，對(duì)全市存在重大火災(zāi)隱患的37家單位法人進(jìn)行集中約談。并對(duì)隱患整改情況采取10天一調(diào)度的方式，報(bào)告市政府、市委政法委和相關(guān)隱患單位主管部門(mén)。1月21日，市委常委、副市長(zhǎng)秦元祥帶隊(duì)對(duì)前期約談的重大火災(zāi)隱患單位整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，督促各單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，落實(shí)消防措施，整改各類(lèi)隱患。

　　三是召開(kāi)“清剿火患”戰(zhàn)役新聞發(fā)布會(huì)。年初，我們?cè)诩�中約談火災(zāi)隱患單位法人的基礎(chǔ)上，又組織召開(kāi)“清剿火患”戰(zhàn)役新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)大眾日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)、山東廣播電臺(tái)等省級(jí)駐棗媒體，市級(jí)電視、報(bào)刊、電臺(tái)等主流新聞媒體近20名記者到會(huì)采訪。并在新聞媒體曝光隱患的同時(shí)，建立警媒互動(dòng)、隨警作戰(zhàn)、一線采訪機(jī)制，邀請(qǐng)記者深入報(bào)道消防部門(mén)嚴(yán)查嚴(yán)管?chē)?yán)處火災(zāi)隱患和消防違法行為。

　　截止目前，全市公安消防部門(mén)共檢查單位1868家，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患2192處，臨時(shí)查封21家，責(zé)令“三�！�25家。并在棗莊日?qǐng)?bào)、棗莊電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)設(shè)曝光專(zhuān)欄，曝光火災(zāi)隱患，有效震懾了消防安全違法行為，持續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。