協(xié)商,毫無疑問是2014年山東政協(xié)工作的關鍵詞。

　　十八屆三中全會《決定》用4個段落573個字,把“協(xié)商民主”推進公眾視野。政協(xié),作為推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的最重要力量,變化是顯而易見的。

　　31次協(xié)商筑實履職路

　　2014年1月20日,省政協(xié)十一屆二次會議審議通過了2014年省政協(xié)協(xié)商工作計劃。這是省政協(xié)首次制定年度協(xié)商計劃并提交政協(xié)全會審議。

　　一年來,4次專題協(xié)商、11次對口協(xié)商、12次界別協(xié)商、4次提案辦理協(xié)商,除去公休假期,省政協(xié)全年協(xié)商頻率達到兩周三次,密度前所未有,協(xié)商內容無一不是經濟社會發(fā)展的重大問題或事關群眾切身利益的實際問題。

　　如今,這份協(xié)商計劃上的33個題目,除2個因特殊原因沒有進行外,其余均已開展完畢,形成的建議案或者意見建議,已經報送省委省政府,作為決策參考。

　　協(xié)商計劃的慎重,從選題開始。

　　“所有議題都是經省委常委會研究確定的,只有事關我省經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重要課題才會‘入列’�！笔≌�協(xié)辦公廳一位工作人員表示,作為年度協(xié)商的重頭戲,專題協(xié)商是省政協(xié)與省委、省政府及有關部門的協(xié)商,4個選題都經過嚴格篩選。實施方案需要經省政協(xié)秘書長會議研究后,報主席會議審議通過。

　　對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的題目也是在廣泛征求意見的基礎上,經過層層篩選,慎重決定的。比如省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會牽頭的3個協(xié)商題目,就是從12個中挑選出來的。

　　2014年4月29日上午9時,年度第一次專題協(xié)商會議如約開場。

　　專題協(xié)商的議題是“大力發(fā)展混合所有制經濟,激活企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。這項由三中全會提出的重大改革任務,尚無成規(guī)可循,省政協(xié)在全國政協(xié)系統(tǒng)中率先啟動了專題調研。省政協(xié)主席劉偉,時任副省長張超超,以及省發(fā)改委、省國資委、省中小企業(yè)局、省金融辦等部門負責同志,到會與政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家代表、群眾代表協(xié)商。

　　“民營企業(yè)參與混合有‘五怕’”、“國有股權管理趨向行政化”,委員和企業(yè)家的發(fā)言,引起與會者強烈共鳴,協(xié)商各方坦陳己見,共商“破題”之策。工作人員將這些意見建議一一記錄,分類匯總后,充實到建議案中。

　　在接下來召開的省政協(xié)十一屆八次常委會議上,常委們圍繞充分吸納專題協(xié)商成果的建議案展開討論。

　　“所提建議很好�！笔∥瘯�記姜異康,省委副書記、省長郭樹清看到建議案高度重視,先后作出批示,要求有關部門與省里政策結合起來,抓緊推出具體項目。不久,省委省政府出臺了《關于深化省屬國有企業(yè)改革,完善國有資產管理體制的意見》,我省發(fā)展混合所有制經濟的系列舉措穩(wěn)步展開。

　　每次協(xié)商都是一次“小考”

　　言之有物的協(xié)商背后,是細致深入的調研。

　　“每次協(xié)商對政協(xié)委員都是一次‘小考’,調研基本功不扎實,肯定考不及格�！笔≌�協(xié)常委、農工黨山東省委副主委王倫善說。

　　去年年初,為摸透農村治安現(xiàn)狀,省政協(xié)委員特邀界別活動一組選擇魯北、魯南4個縣作為剖析樣本,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農戶中間了解情況。

　　“兩個人開著摩托車把我家的羊偷走了”、“就指望賣了牛掙點錢呢,結果被偷了”,4縣2829個行政村,近三年發(fā)生“兩搶一盜”等侵財類案件6688起,占總侵財類案件的64.8%,而且居高不下。傾聽著農戶們的無奈,看著手中調研來的數據,委員們陷入深思,“誰來為空巢農村‘看家護院’?”

　　以此為據,14位委員聯(lián)名提交了《關于高度重視解決農民財產安全問題的建議》。

　　在2014年8月12日召開的提案辦理協(xié)商會上,省委政法委、省公安廳等有關負責同志,與政協(xié)委員一起商量增加農民安全感的辦法。真誠的交流勾勒出清晰的改進路徑:力爭年底前實現(xiàn)農村視頻監(jiān)控全覆蓋工程,推廣深化“治安保險”等群防群治工作新途徑。

　　感受到變化的不只是委員。

　　“來之前忐忑,來之后感動”,省衛(wèi)計委藥政處副處長耿林參加了基本藥物制度實施情況界別協(xié)商會后有些意外。此前,來自各方面的批評意見,讓他仿若坐在火山口上。協(xié)商會上,雖然同樣有意見建議,更多的卻是對策和真心幫助。

　　通過越來越多地參與協(xié)商活動,省有關部門也逐漸適應了協(xié)商民主新常態(tài)。他們用最受委員歡迎的方式,對協(xié)商活動作出回應——

　　針對高值醫(yī)用耗材價格高昂問題,省衛(wèi)計委、省發(fā)改委等多部門聯(lián)合下發(fā)文件,啟動高值醫(yī)用耗材集中采購工作；針對城鎮(zhèn)化進程中加強對文化遺產保護的建議,相關部門在修訂《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》；為落實“關于堅持‘三個導向’推進我省農業(yè)現(xiàn)代化進程建議案”,省財政撥付資金156億元,等等。

　　隨著協(xié)商進程的深入,更多協(xié)商成果將會落地生根。

　　群眾代表登上協(xié)商平臺

　　廣泛多層制度化推進協(xié)商民主,是一條鮮有探索足跡的履職之路。省政協(xié)在探索的過程中,不僅著眼高端,還廣接地氣。

　　“這次經歷絕對是人生大事記中極重要的一件�！彪m已過去四個月,山東建筑大學青年講師金文妍說起參加“重視和加強城鎮(zhèn)化進程中歷史文化保護與傳承”專題協(xié)商會的感受,仍如昨日般新鮮。她的“別把古村落孤零零地保護成為新城鎮(zhèn)中的‘盆景’”建議,被省住建廳負責同志當場回應,表示在制定保護古村落專門意見中將結合她的建議。

　　金文妍是我省第一位在省內高層次協(xié)商平臺上行使話語權的群眾代表。在她之后,越來越多的群眾代表走進協(xié)商會場。留出時間讓群眾代表發(fā)言,也成為政協(xié)專題協(xié)商會議的重要議程。

　　在“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提高基本醫(yī)療保障水平”專題協(xié)商會上,群眾代表發(fā)言甚至掀起一個小高潮。濟南長城煉油廠退休員工李春香建議醫(yī)生按需開藥,避免浪費；濟南毛紡廠退休職工邢鳴一口氣說了10條建議,都是會前用心收集的群眾心聲。

　　民盟省立醫(yī)院支部主委田興松是第一位在專題協(xié)商會議上發(fā)言的民主黨派代表,他曾多次目睹農村患者在省級醫(yī)院通宵排隊,“省里應加強基層醫(yī)療力量,大醫(yī)院應該是解決疑難雜癥的,合理分流病人不能流于書面�！�

　　“開門協(xié)商邀請人民群眾參與,能確保協(xié)商民主不浮在面上�！笔≌�協(xié)委員、省住建廳副廳長宋守軍說。

　　完善協(xié)商民主平臺

　　經過一年的探索,政協(xié)協(xié)商民主平臺日益凸顯出自身的多重作用。除了便于委員集中視線、把握履職重點,整合協(xié)商資源、系統(tǒng)搭配協(xié)商人員知識結構外,在社會層面有利于激發(fā)各方響應,積極配合政協(xié)工作,在黨政領導層面有利于引起重視,加快成果轉化,推動社會變革。

　　協(xié)商民主開局良好,省政協(xié)已在積極探索完善協(xié)商民主平臺的有效方式。

　　2014年11月10日,省政協(xié)機關召開協(xié)商民主工作座談會,盤點全年協(xié)商工作情況�！坝行﹨f(xié)商選題過大過寬,缺乏針對性和可操作性”、“協(xié)商過程中交流互動不夠充分”、“協(xié)商成果形成和轉化落實機制不夠健全”等問題被一一指出。

　　省政協(xié)秘書長張心驥說,今年,省政協(xié)將通過公開發(fā)布計劃、公開發(fā)布預告、公開發(fā)布過程、公開發(fā)布結果等方式,扎實推進協(xié)商民主工作創(chuàng)新,不斷推進制度機制建設。

　　即將召開的省政協(xié)十一屆三次會議,將通過山東省政協(xié)2015年協(xié)商工作計劃。部分看過草案的委員坦言,比之去年,2015年政協(xié)的協(xié)商工作更趨完善,更值得期待。

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