今年7月召開的山東省委十屆十二次會(huì)議確定，山東統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以精準(zhǔn)有效的措施推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，著重把握“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，努力實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面新進(jìn)展。圍繞這個(gè)主題，10月12日，“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)在濟(jì)南啟動(dòng)�；顒�(dòng)將通過全國(guó)新媒體的視角，全方位展現(xiàn)山東在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，迎難而上、改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法和成就亮點(diǎn)。 

　　10月7日起，大眾網(wǎng)、山東24小時(shí)新聞客戶端、山東手機(jī)報(bào)、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺(tái)推出系列文章——行穩(wěn)致遠(yuǎn)在擔(dān)當(dāng)，圍繞“一個(gè)定位，三個(gè)提升”，從項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)消費(fèi)改善民生六個(gè)方面，宏觀講述山東“穩(wěn)調(diào)”故事，全景呈現(xiàn)為“走在前列”而奏響的山東樂章。 

“行穩(wěn)致遠(yuǎn)在擔(dān)當(dāng)”（91）

　　大眾網(wǎng)特約評(píng)論員 陳強(qiáng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向一種新的均衡狀態(tài)，即新常態(tài)，這已成為各界共識(shí)。山東經(jīng)濟(jì)自然也不例外。一方面，新常態(tài)反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期變化的客觀趨勢(shì)，比如，人口紅利減弱、技術(shù)引進(jìn)成本上升、改革進(jìn)入深水區(qū)。另一方面，在粗放增長(zhǎng)難以為繼、資源環(huán)境壓力日增的情況下，新常態(tài)也是中國(guó)政府積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主觀戰(zhàn)略，以更快地轉(zhuǎn)入高質(zhì)量的新均衡。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)自然未逃過政府高層與精英智囊的關(guān)注，并正采取極具戰(zhàn)略意義的相應(yīng)對(duì)策措施，比如土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)改革、國(guó)企改革總體方案、簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政審批、鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與自主創(chuàng)新、通過“一帶一路”與亞投行等推動(dòng)開放新局面，乃至“全面深化改革”作為四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要方面。顯然，上述中長(zhǎng)期趨勢(shì)無疑是發(fā)展中的問題，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才會(huì)出現(xiàn)的問題；而且，改革開放三十多年來的高速增長(zhǎng)，也使我國(guó)積累了巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以較好地面對(duì)這些挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高質(zhì)量綠色增長(zhǎng)。

　　除了上述國(guó)家層面的大戰(zhàn)略，在山東地方層面的重大舉措之一，無疑當(dāng)屬郭樹清省長(zhǎng)主政山東以后力推的金融改革（2014年初正式發(fā)布“金改22條”），以解決山東服務(wù)業(yè)（尤其是金融服務(wù)業(yè)）滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期痼疾，通過降低企業(yè)融資成本激活山東經(jīng)濟(jì)。這一系列金改措施已初顯成效，山東全省金融業(yè)增加值在2012-2014年兩年內(nèi)增加39%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.06%。山東省的另一重要舉措則是簡(jiǎn)政放權(quán)，“力爭(zhēng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省份”，以改善企業(yè)投資與運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

　　同時(shí)，從短期來看，也要重視經(jīng)濟(jì)周期因素的影響 ，在短期內(nèi)，山東經(jīng)濟(jì)的下行壓力依然較大。在國(guó)家層面與山東地方均大力深化改革的情況下，為何仍會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行的壓力？這里關(guān)鍵要區(qū)分長(zhǎng)期政策與短期政策。長(zhǎng)期政策主要解決長(zhǎng)期問題，而短期政策則主要解決短期問題。比如，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)與自主創(chuàng)新肯定有利于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又比如，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)可降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，但指望其在短期內(nèi)迅速刺激經(jīng)濟(jì)則需假以時(shí)日。

　　在經(jīng)濟(jì)存在下行壓力的情況下，政府應(yīng)增加有效需求，以保證全面深化改革可以在穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行。這些短期刺激政策大致可分為貨幣政策與財(cái)政政策兩大類，大多數(shù)為中央政府所控制。但省級(jí)政府依然可以控制部分的財(cái)政政策，比如增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加大民生支出以促進(jìn)消費(fèi)，以及組織專家及時(shí)研究并應(yīng)對(duì)TPP協(xié)議對(duì)山東進(jìn)出口的可能影響。盡管近月來股市的劇烈波動(dòng)占據(jù)了太多的媒體頭條，但中國(guó)股市市值占GDP比重畢竟仍較低，事實(shí)上真正重要的依然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如果回到中長(zhǎng)期的視角，則山東依然需要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，向南方先進(jìn)省份學(xué)習(xí)其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合山東省情與天時(shí)地利走出一條北方沿海大省獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)起飛與升華之路。（作者系山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）