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全國人大代表、清華大學公益慈善研究院院長王名建議對攤派強制募捐開通微信短信舉報平臺。

全國政協(xié)委員王小康對慈善捐贈工作提出建議。

全國政協(xié)委員周建平在全國政協(xié)十二屆四次會議小組討論時發(fā)言。

全國政協(xié)委員楊忠岐在全國政協(xié)十二屆四次會議小組討論時發(fā)言。

全國政協(xié)委員李鴻對慈善捐贈工作提出建議。

　　大眾網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 盛堃 王磊）9日下午,《慈善法(草案)》提請第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議。歷時十年，慈善立法“修成正果”被認為將是中國慈善事業(yè)的里程碑。慈善組織在未來如何監(jiān)管？微信朋友圈募捐是否被禁？遇到強制攤派募捐如何舉報？在全國政協(xié)十二屆四次會議上，多位政協(xié)委員在接受大眾網(wǎng)記者采訪對這些熱點話題表達了觀點。

　　“透明立法”經(jīng)歷過14次“立法沙龍”討論

　　全國人大代表、清華大學公益慈善研究院院長，王名幾乎參與了慈善法草案起草的全過程。他說，慈善法草案是公開立法的產(chǎn)物，并不是由某一個部門實現(xiàn)起草好了再去征求意見。在2014年，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會就邀請清華和北大的學者、專家團隊討論慈善法草案。王名等專家團隊先后經(jīng)歷了14次立法沙龍，每期大約20名學者、專家參與，話題圍繞慈善法草案可能涉及的題目一個一個討論。每次開會就一個或兩個主題，邀請相關(guān)專家做詳細解讀，包括他們的觀點和國內(nèi)外的情況，其他人一一點評。

　　“討論的總體原則是求大同、存小異�！蓖趺�說，每次開會，內(nèi)司委、人大常委會法工委和民政部等參與起草的部門都派員參與。在專家學者討論形成一稿后，內(nèi)司委又在此基礎(chǔ)上關(guān)門討論、修改、小范圍征求意見，再提交全國人大常委會。這次立法過程，王名感覺“非常開放透明”。

　　慈善組織“寬進嚴管”,資金去向上網(wǎng)曬

　　全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團公司董事長王小康說，捐贈的資金許多都是老百姓血汗錢，做到公開透明，避免出現(xiàn)黑幕，對慈善事業(yè)造成負面影響。全國政協(xié)委員李鴻建 議，慈善組織對每一筆善款的使用情況列出明細，通過一個統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺向社會信息公開，便于民眾查詢，比如每年年底，經(jīng)過有關(guān)部門的審查后，通過民政部門的網(wǎng)站進行有關(guān)信息的公開。

　　王名說，在信息公開透明的基礎(chǔ)上，全社會的參與將有力推動慈善捐贈的監(jiān)管，老百姓通過網(wǎng)上查詢到相關(guān)違規(guī)信息后，對于不滿的情況可以舉報，統(tǒng)一由民政部進行監(jiān)管，涉及到相關(guān)紀檢和司法部門處理的均可介入。全國政協(xié)委員、中國林科院專家楊忠岐說，通過 信息透明主動接受捐贈人和公眾的監(jiān)督，將進一步激發(fā)大家對慈善捐贈事業(yè)的積極性。

　　全國政協(xié)委員、中國載人航天工程總設(shè)計師周建平說，他支持實行慈善組織登記制度，放寬準入門檻，但要加強后期對慈善組織的監(jiān)督管理，監(jiān)管的責任部門不僅限于民政部 門，還應(yīng)包括稅務(wù)和金融等部門，通過理清利益關(guān)系，讓監(jiān)管更加有效。

　　楊忠岐建議，在監(jiān)管方面，紀檢部門也需介入，違規(guī)使用慈善資金的事件最易傷害人們的良心，挫傷社會慈善捐贈的積極性，不能與普通的犯罪同等對待，在處罰方面，要加 大懲處力度。 

　　朋友圈募捐多是贈予行為，未被明確禁止

　　有不少網(wǎng)友關(guān)注：在朋友圈募捐今后算是違法嗎？王名說，法律沒有明確地禁止在朋友圈募捐，對這個采取了一種比較審慎的立場。我們不鼓勵，準確地說這是有風險的。王名認為，朋友圈里針對某個親人或者朋友的募捐，可以理解成贈予行為。贈予行為是它通過其他的比如《合同法》、《刑法》來進行規(guī)范，不叫慈善。這與通常意義的慈善是有區(qū)別的，不妨對這種行為留出一定空間。

　　王名說，他參與過朋友圈內(nèi)的一二百元的募捐，更多的是贈予行為，可以理解為“紅包”�！叭绻�你就是想為一個白血病募捐20萬，結(jié)果后來你募了200萬。這個規(guī)模大了，參與的人多了，有風險了，怎么辦？趕緊成立慈善組織，成立慈善組織以后，相對來說這就是有限責任了，你按慈善組織去規(guī)范運作，那么這部分財產(chǎn)就可以給社會一個交代，給捐贈人一個交代，也給受益人一個交代�！蓖趺�說。

　　建議對攤派強制募捐開通微信短信舉報平臺

　　提請審議的慈善法草案中明確規(guī)定“開展募捐活動，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活”。同時在法律責任中規(guī)定，“向單位或者個人攤派或者變相攤派”將受到民政部門的警告，并責令停止募捐活動，還有可能被處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　王名說，對于攤派募捐，涉及到一個很重要的原則，就是慈善是志愿行為，慈善既不能受到來自國家的強制，公權(quán)力的強制，也不能受到來自企業(yè)包括市場方面的強制。希望民政部門能盡快建立一種有效回應(yīng)的機制，我特別主張慈善的舉報受理的系統(tǒng)能夠建立起來�！氨热缦襁@種情況有的話，為什么不能發(fā)個短信、發(fā)個微信過去？然后政府能在很短的時間內(nèi)做出回應(yīng)，我覺得這樣的話，公民的個人權(quán)利，包括隱私也可以受到保護。”王名說，這需要由民政部門出面建立一個舉報受理機制，可以通過移動互聯(lián)就可以建立更快、更有效的舉報或受理。