沙龍會(huì)（3）

　　重罰嚴(yán)控再加“互聯(lián)網(wǎng)+” 力保舌尖安全

省政協(xié)委員宋新強(qiáng)在大會(huì)發(fā)言中建議進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的食品安全監(jiān)管。

旁聽群眾代表孫愛偉

旁聽群眾代表滕樹云

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南1月26日訊（記者 樊思思）1月26日上午，12名群眾代表旁聽了山東省政協(xié)十一屆四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言，在下午的群眾代表座談會(huì)上，大伙兒紛紛暢談感受，建言獻(xiàn)策，“食品安全”話題引發(fā)熱議，通過加大處罰力度、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)等方式打造食品安全“全流通鏈”監(jiān)管，成為委員和群眾代表們共同的呼吁。

　　借力“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)化食安監(jiān)管 建立“田間到餐桌”全程信息追溯

　　“傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已無法適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下食品交易電子化、虛擬化的新常態(tài)�！苯裉焐衔绲拇髸�(huì)發(fā)言中，省政協(xié)委員宋新強(qiáng)代表民革山東省委員會(huì)作了題為《加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的食品安全監(jiān)管》的發(fā)言。他說，一方面，傳統(tǒng)監(jiān)管手段的不足導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品交易活動(dòng)經(jīng)營資質(zhì)和過程監(jiān)管嚴(yán)重缺失，大量“三無”、假冒偽劣食品在淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣，出現(xiàn)主體監(jiān)管難、確定管轄難、調(diào)查取證難、查處取締難等諸多新問題；但另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”又為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化、嚴(yán)密化食品安全監(jiān)管創(chuàng)造了新機(jī)遇。

　　宋新強(qiáng)建議，首先要以新《食品安全法》、即將出臺(tái)的《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等為依據(jù)，盡快將“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的食品安全地方法規(guī)納入立法計(jì)劃，制定創(chuàng)新性、突破性的地方法規(guī)，筑牢法治化治理“防火墻”。其次，應(yīng)依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢，把行政機(jī)關(guān)提供的食品安全許可、處罰、監(jiān)測等信息，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測信息等統(tǒng)統(tǒng)納入安全追溯信息云數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”的全過程食品安全信息追溯。另外，要明確監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單、監(jiān)管單位信息清單、企業(yè)誠信管理清單三張清單，按照公開透明、官民合作、公眾參與三項(xiàng)原則，構(gòu)建面向社會(huì)的食品安全“一張網(wǎng)”監(jiān)管體系。還應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合已是大勢所趨，政府應(yīng)積極引導(dǎo)食品企業(yè)“觸網(wǎng)”，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加大對(duì)“黑心商家”處罰力度 不能讓本分餐飲企業(yè)被擠垮

　　“一些商家出售的大米香氣撲鼻，可事實(shí)上真正的優(yōu)質(zhì)大米是沒有這種香氣的。有些火鍋店的菌湯鍋底色香味俱全，可咱們用同樣的原材料在家熬制，卻怎么也做不出那樣香濃的湯底。”下午的旁聽群眾代表座談會(huì)上，食品安全話題再次引發(fā)熱議。從事餐飲行業(yè)的群眾代表邱學(xué)兵說，受利益驅(qū)使，添加工業(yè)香精、地溝油、假牛羊肉、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題在部分黑心餐飲企業(yè)和商家中仍然存在，用這些方法做出的食物甚至比普通食物更好吃。

　　“被曝光的違法食品生產(chǎn)加工企業(yè)很快就被關(guān)停了，可沒過多久就有當(dāng)?shù)厝罕姺从�，被關(guān)停的黑作坊又開張生產(chǎn)了�！迸月犎罕姶�表滕樹云說，由于從事媒體行業(yè)，她與同事多次拍攝到生產(chǎn)有毒有害食品的小加工廠、黑作坊等。然而，還有更多沒被曝光、沒被揭發(fā)的黑心企業(yè)在繼續(xù)生產(chǎn)有毒有害食品。即使是關(guān)停的違法企業(yè)，也往往是交點(diǎn)罰款、停業(yè)一段時(shí)間，就又死灰復(fù)燃。“為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？很重要的一個(gè)原因就是處罰得太輕了�！�

　　“踏實(shí)本分的商家反而競爭不過投機(jī)取巧、造假摻假的違法企業(yè)，最后被擠垮了，這種現(xiàn)象是不正常的�！睂�(duì)此，邱學(xué)兵建議，有關(guān)部門首先要從種植養(yǎng)殖源頭上加大安全監(jiān)管，同時(shí)在餐飲加工企業(yè)車間內(nèi)安裝監(jiān)控，嚴(yán)格食品生產(chǎn)的過程監(jiān)督；其次，要建立食品加工企業(yè)“紅黑榜”，并通過舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法食品加工企業(yè)；同時(shí)，要進(jìn)一步加大食品安全違法行為處罰力度，增加違法成本，對(duì)于違法企業(yè)該罰的要重罰，該關(guān)的要堅(jiān)決關(guān)停。

　　落實(shí)責(zé)任消除盲區(qū) 打造完整食品安全監(jiān)管體系

　　“一些打著‘進(jìn)口大米’旗號(hào)高價(jià)出售的大米，其實(shí)是幾種米摻著賣，或者干脆用放了三四年的陳米充數(shù)�！迸月犎罕姶�表孫愛偉認(rèn)為，如今人們大多注重味覺享受、感官刺激，而忽略了飲食的營養(yǎng)、科學(xué)搭配和食品安全。蛋糕店、快餐店等“前店后廠”的新型經(jīng)營方式大規(guī)模出現(xiàn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)存在交叉地帶，監(jiān)管責(zé)任不清，從而導(dǎo)致了監(jiān)管漏洞和監(jiān)管脫節(jié)的發(fā)生。此外，各監(jiān)管部門之間信息不共享、執(zhí)法銜接難、監(jiān)管和檢測資源分散以及硬件設(shè)施重復(fù)投入等問題，都是目前食品安全監(jiān)管體系中存在的問題。

　　孫愛偉建議，要解決食品安全監(jiān)管問題，首先要提高食安監(jiān)管工作的整體性，在各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題食品“上溯來源、下查去向”的高效的“雙向追溯”。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，解決好分段監(jiān)管體制下監(jiān)管邊界模糊的問題，從而有效消除監(jiān)管盲區(qū)。另外，各監(jiān)管部門資源應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，例如工商部門三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的隊(duì)伍優(yōu)勢，與質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢的互補(bǔ)，能有效改善以往工商隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱、質(zhì)監(jiān)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍觸角受限的劣勢，整體監(jiān)管能力也得到了明顯提升。