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　　記者從山東省財政廳獲悉，近年來，省財政廳逐步建立起“1+8”生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制，累計清算返還主要污染物排放調(diào)節(jié)資金72.61億元，兌現(xiàn)各類生態(tài)補償資金32.73億元，充分調(diào)動了市縣打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的積極性，有力推動了美麗山東生態(tài)山東建設(shè)。

　　致力于打造生態(tài)文明建設(shè)財政獎補“山東模式”，2019年制定出臺《建立健全生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制實施方案》和主要污染物排放調(diào)節(jié)資金收繳、節(jié)能減排獎懲以及空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)生態(tài)補償?shù)?個辦法，初步構(gòu)建起“1+6”生態(tài)文明建設(shè)財政獎補政策體系。2020年在全國率先出臺海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法，2021年再將補償范圍拓展到森林領(lǐng)域，形成“1+8”生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機制。在省級帶動下，形成了省市縣三級同頻共振、上下貫通的生態(tài)文明建設(shè)財政獎補政策體系。

　　在獎優(yōu)罰劣方面精準施策，建立倒逼環(huán)保責任落實的政策體系。堅持靶向發(fā)力、精準調(diào)節(jié)，實行多層次、多角度生態(tài)補償，推動環(huán)境治理成效與經(jīng)濟利益掛鉤，促進市縣政府落實生態(tài)環(huán)境保護責任。在征收主要污染物排放調(diào)節(jié)資金方面，根據(jù)各市化學需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物和氮氧化物年度排放總量，按照東、中、西部地區(qū)梯度遞減的標準，征收主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，并與省級安排的環(huán)保資金共同建立“資金池”，統(tǒng)籌用于推進全省生態(tài)文明建設(shè)。在建立節(jié)能減排獎懲機制方面，建立主要污染物減排獎懲機制，對全面完成年度減排任務(wù)、超額完成減排任務(wù)、未完成減排任務(wù)的市，分別按照不同比例進行返還。實施與排污強度（單位生產(chǎn)總值四項主要污染物排放量）排名掛鉤獎勵，對全面完成年度減排任務(wù)且單位生產(chǎn)總值四項主要污染物排放量較低的8個市進行獎勵。在實施環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償方面，分別實施大氣、地表水、海洋、森林、自然保護區(qū)生態(tài)補償政策，將環(huán)境治理成效與財政資金分配直接掛鉤，真正讓污染物排放總量小、生態(tài)環(huán)境改善大的市少繳納主要污染物排放調(diào)節(jié)資金、多獲得獎勵資金，讓污染物排放總量大、生態(tài)環(huán)境惡化的市多繳納主要污染物排放調(diào)節(jié)資金并追加賠償資金，建立起污染者多付費、保護者多獲益的良性激勵機制，充分調(diào)動各市推進生態(tài)文明建設(shè)的積極性主動性。

　　同時，山東注重下放權(quán)限強化統(tǒng)籌，完善權(quán)責一體的資金使用體制機制。在建立財政獎補機制的同時，更加注重健全權(quán)責相適的財政事權(quán)和支出責任分擔機制，提高財政資金配置效率和使用效益。一方面，實施生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革。2020年，出臺生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案，加快推動政府間財政事權(quán)、支出責任和財力相匹配統(tǒng)一，進一步提升公共服務(wù)供給效率，促進各級政府更好履職盡責。另一方面，推行“大專項+任務(wù)清單”機制。制定《在環(huán)保領(lǐng)域推行“大專項+任務(wù)清單”機制實施方案》，以“大環(huán)保”任務(wù)清單為引領(lǐng)，以重點生態(tài)環(huán)保項目為支撐，統(tǒng)籌整合中央和省級環(huán)境保護和污染防治資金，設(shè)立“環(huán)境保護”大專項。在分配下達專項資金時，同步下達任務(wù)清單，實現(xiàn)資金分配與任務(wù)目標高效匹配銜接。此外，下放財政資金管理使用權(quán)限，突出整體效益目標和集中財力辦大事導向，省級下放獎補資金使用權(quán)限，打破原有條塊分割限制，允許各市根據(jù)當?shù)丨h(huán)保工作實際，將省級獎補資金與本地安排的節(jié)能環(huán)保資金整合，統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作，最大限度提高資金使用效益，緩解資金供需矛盾。

　　下一步，省財政將結(jié)合“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護新形勢新要求，修訂完善主要污染物排放調(diào)節(jié)資金收繳返還辦法和大氣、地表水等生態(tài)補償考核指標體系，探索建立縱橫結(jié)合的流域生態(tài)保護補償制度，持續(xù)鞏固走在前列的生態(tài)補償“山東模式”。（大眾日報客戶端記者 劉蘭慧 報道）