海報(bào)新聞
海報(bào)新聞評(píng)論員 徐坤杰
2025年5月20日,《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法)將正式施行。這部法律共9章78條,作為我國(guó)第一部專門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,其制定出臺(tái)在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義,備受社會(huì)關(guān)注。
5月8日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上,司法部副部長(zhǎng)王振江介紹,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”,如第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律,第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位,第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”,這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心,進(jìn)一步向社會(huì)表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。
改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí),受外部環(huán)境、政策落實(shí)不到位等內(nèi)外多重因素交織影響,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、獲取投融資支持和服務(wù)保障以及合法權(quán)益保護(hù)等方面,也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。消除民企顧慮,回應(yīng)民企關(guān)切,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)實(shí)施將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定,國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。
如對(duì)民營(yíng)企業(yè)非常關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備在發(fā)布會(huì)上介紹,正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目,目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%,工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過(guò)80%。
縱覽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,“平等”“公平”“同等”都是高頻詞,平等原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過(guò)程各方面。比如,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面,法律規(guī)定,國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,保障“非禁即入”。比如,平等使用生產(chǎn)要素方面,法律規(guī)定,國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源,做到“一視同仁”。比如,同等受到法律保護(hù)方面,法律規(guī)定,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù),強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。
此外,條文中有2處使用了“禁止”一詞。司法部副部長(zhǎng)王振江在發(fā)布會(huì)上表示,對(duì)各方面反映一致,都認(rèn)為實(shí)踐中較為突出,需要下大力氣解決的一類重大問(wèn)題,如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題,法律明確作出禁止性規(guī)定,申明法律的原則和底線,增強(qiáng)剛性約束。這些規(guī)定的實(shí)施,將在定分止?fàn)?、依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。
從政策支持到法治護(hù)航,國(guó)家通過(guò)立法形式確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位,以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性,讓民營(yíng)企業(yè)吃下一顆“定心丸”。放心干,大膽闖,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上一個(gè)新起點(diǎn)。
徒法不足以自行,法律的生命在于實(shí)施。要讓這部承載社會(huì)期待和民企關(guān)切的法律真正落到實(shí)處、發(fā)揮作用,還需各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力,不斷完善配套機(jī)制和細(xì)則,通過(guò)法治督察、企業(yè)反饋等機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督,暢通企業(yè)維權(quán)渠道,推動(dòng)法律轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
更加公平、更具活力,更為安心、更有信心,新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。
責(zé)編:朱延魯
審核:?jiǎn)翁N(yùn)菁
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