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海報新聞評論員 朱延魯
據(jù)大象新聞等媒體報道，最近幾個月，包括廣州、深圳、長沙在內(nèi)的全國多個地方將中華田園犬移出禁養(yǎng)名單，允許市民登記飼養(yǎng)。此舉引發(fā)廣泛關(guān)注與討論的同時，也喚起公眾對中華田園犬的重新審視，以及對城市養(yǎng)犬管理向著更加精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變的期待。
一直以來，城市中的養(yǎng)犬管理問題都是公共治理的焦點與難點，無繩遛犬引發(fā)的傷人糾紛、流浪犬群聚集帶來的擾民亂象、犬只糞便污染公共空間等更是不斷考驗著各個地方在養(yǎng)犬管理上的成效與水平。中華田園犬作為我國的本土犬種，其歷史可追溯至數(shù)千年前，但由于該犬種警惕性較強(qiáng)、體型差異較大，再加上長期被用于看家護(hù)院在人們心中留下的刻板印象等，很多地方將中華田園犬歸類為危險犬種，屬于禁養(yǎng)犬類的范疇。但從相關(guān)的研究和統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中華田園犬體內(nèi)的攻擊性基因占比并不高，其攻擊性評分甚至要低于多種寵物犬。近年來，關(guān)于將中華田園犬移出危險犬種目錄的呼聲也是不斷出現(xiàn)在城市管理相關(guān)的討論中。
此次多個城市相繼為中華田園犬解除禁養(yǎng)規(guī)定，一定意義上說，是對中華田園犬的一次重新定位，打開了城市養(yǎng)犬管理的新思路，是城市在養(yǎng)犬管理上從“禁”到“管”的一次進(jìn)步。解除禁養(yǎng)，并非是單純的從“不能養(yǎng)”到“可以養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變，而是通過完善制度設(shè)計、政策舉措等，提升人們文明養(yǎng)犬的意識，引導(dǎo)人們規(guī)范養(yǎng)犬的行為，將管理的重點從犬種轉(zhuǎn)移到養(yǎng)犬人的責(zé)任上，從而讓城市治理特別是養(yǎng)犬管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。如通過加強(qiáng)宣傳教育，提升養(yǎng)犬人的責(zé)任意識和科學(xué)養(yǎng)犬的知識儲備；通過加大對不文明養(yǎng)犬行為的處罰力度，對養(yǎng)犬人形成制度震懾和行為約束；通過“養(yǎng)犬積分”等量化管理工具構(gòu)建起激勵與懲戒并重的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制等。
當(dāng)然，對中華田園犬解除禁養(yǎng)帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)同樣不能忽視。比如人們對該犬種的刻板印象甚至偏見不會在短時間內(nèi)消除，這就會導(dǎo)致部分市民對“解禁”政策存在抵觸情緒；解除禁養(yǎng)政策應(yīng)當(dāng)與流浪犬收容機(jī)制、養(yǎng)犬人責(zé)任監(jiān)督機(jī)制等密切配合，如果相關(guān)機(jī)制不夠完善或者落實不到位，那么解除禁養(yǎng)的政策很可能會造成流浪犬問題的反彈甚至加劇，給城市帶來新的公共安全隱患等。除此之外，不同城市禁養(yǎng)犬種的目錄不同，還會加大跨區(qū)域養(yǎng)犬的管理難度，甚至引發(fā)“制度套利”或犬只遺棄等連鎖問題。
說到底，城市養(yǎng)犬管理是一個復(fù)雜課題，既要守護(hù)公共安全的防線，又要兼顧養(yǎng)犬人的情感和動物福利，還要保障不同群體的權(quán)利公平。對不同的城市來講，如何把養(yǎng)犬管理問題做得更好，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，在中華田園犬是否解除禁養(yǎng)上也是如此。不同城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上因地制宜制定策略。只有這樣，才能實現(xiàn)養(yǎng)犬管理的最好效果，才能更好打造出人與動物和諧共生的城市文明。
責(zé)任編輯：牛樂耕
