近日，一個名為“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”的機(jī)構(gòu)在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)”“中國中部百強(qiáng)縣(市)”“中國西部百強(qiáng)縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)17個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關(guān)注和質(zhì)疑。經(jīng)記者調(diào)查，“中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所”是北京一家注冊資本僅10萬元的公司。
>>事件
國貧縣入圍“百強(qiáng)縣”
對照國務(wù)院扶貧辦“新時期592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”，在“中郡所”今年發(fā)布的“百強(qiáng)縣”榜單中，竟有17個屬于“國貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個“國貧縣”入圍“全國百強(qiáng)縣（市）”，河南固始、重慶開縣等14個“國貧縣”進(jìn)入“中部百強(qiáng)縣(市)”“西部百強(qiáng)縣(市)”榜單。
在“西部百強(qiáng)縣”之一的開縣，貧困情況觸目驚心：北部山區(qū)一些村民的土墻房在秋雨沖刷下，有的已經(jīng)出現(xiàn)垮塌，有的積水、漏水嚴(yán)重。苦草灣村等幾個大村的平均海拔都超1600米，村民吃水難，仍靠自掘水池積雨水過活。由于公路不通，學(xué)生只能走路或騎馬上學(xué)。
得知開縣入選“西部百強(qiáng)縣”的消息，開縣統(tǒng)計局一位基層干部直呼這是笑話：“開縣現(xiàn)有112個市級貧困村，占總數(shù)的1/4，貧困人口14.2萬人�！�
入圍“中部百強(qiáng)縣”的河南省固始縣既是“國貧縣”，也是河南省人口大縣，人口約170萬人。2010年本級財政收入4.3億元，支出約25億元，差額部分依賴中央財政轉(zhuǎn)移支付。固始縣財政局黨委書記董平對該縣入圍“中部百強(qiáng)縣”非常不解：“我縣本級財政收入只能保證全縣教師工資，如果沒有中央轉(zhuǎn)移支付，我們連公務(wù)員工資都保證不了，更別談其他發(fā)展了。”
>>調(diào)查
“中郡所”系普通公司
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自稱“中國縣域經(jīng)濟(jì)第一所”的“中郡所”并沒有在民政部注冊。北京市工商部門提供的資料顯示，該所其實是一家普通公司，工商注冊全稱是“北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)咨詢所”，而非對外宣稱的“研究所”，注冊時間是1998年，注冊資本僅10萬元。
據(jù)了解，從1991年開始，國家統(tǒng)計局主持發(fā)布“全國縣市社會經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評比”，簡稱“全國百強(qiáng)縣評比”。2007年，該評比中止。而“中郡所”仍然舉辦“百強(qiáng)縣評比”，與原先官方評比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關(guān)部門的評比而上當(dāng)。
“中郡所”官網(wǎng)顯示，“百強(qiáng)縣（市）評比”從2006年第六屆開始，首次出現(xiàn)并列第一，此后并列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的“百強(qiáng)”名單均被塞進(jìn)一百二三十個縣市。
多個環(huán)節(jié)涉及收費(fèi)
固始縣統(tǒng)計局核算股股長胡國春對該評比的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性表示懷疑：“‘中郡所’傳來的定評表格包括‘科學(xué)發(fā)展指數(shù)’等30項指標(biāo)，提法很業(yè)余，很難反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況�！�
記者隨后致電“中郡所”工作人員朱先生。他透露說，有不少縣市希望提高自己在“百強(qiáng)縣”榜單的名次，這就需要合作收費(fèi)�！啊锌に倬W(wǎng)有‘縣域經(jīng)濟(jì)論壇’‘縣委書記和縣長論壇’‘地市州盟’等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從幾千元到數(shù)萬元不等。”記者發(fā)現(xiàn)，不少縣市領(lǐng)導(dǎo)在這里發(fā)表了署名文章。
固始縣統(tǒng)計局一位干部說，“中郡所”每年都邀請該縣加入評比，“但同時他們要求我們購買數(shù)十套標(biāo)價380元的《縣域經(jīng)濟(jì)年鑒》。我們辦公經(jīng)費(fèi)都緊張，哪里有錢買書？”
眾多官員曾經(jīng)捧場
“百強(qiáng)縣評比”之所以大行其道、愈演愈烈，與一些地方政府官員的政績需求不無關(guān)系。在一些地方領(lǐng)導(dǎo)人的講話和報告中，“進(jìn)入百強(qiáng)縣”成為考核的一項重要指標(biāo)，已經(jīng)上榜的“百強(qiáng)縣”則把“進(jìn)位爭先”當(dāng)做下階段任務(wù)。
“中郡所”官網(wǎng)顯示，在評比“百強(qiáng)縣”期間，該所多次召開研討會、發(fā)布會，來自各地的眾多官員、權(quán)威專家到場。蘭州大學(xué)副教授黎春林認(rèn)為，這增加了“百強(qiáng)縣評比”的迷惑性，使很多人誤認(rèn)為是政府主辦的嚴(yán)肅評比。
在位于北京海淀區(qū)酈城工作區(qū)“中郡所”總部，記者見到所長劉福剛。劉得知后邊把記者往樓下拽，邊推說自己不是“劉福剛”。記者隨即拿出網(wǎng)上發(fā)表其演講圖片當(dāng)場指認(rèn)后，劉不得不承認(rèn)。面對“百強(qiáng)縣評比是否收費(fèi)”等提問，劉福剛邊拍記者后背邊說：“咱別報道行不？等這事兒風(fēng)頭一過，我請你喝酒！”
