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央視網消息(焦點訪談)：國有企業(yè)的工資福利、特別是中央管理企業(yè)的薪酬待遇一直廣受關注，這既影響到企業(yè)的效率與活力，也關系著社會的公平和正義。8月29日，中共中央政治局審議并通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》和《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》，它標志著央企薪酬待遇的管理和規(guī)范進入了全新的階段。
央企高管拿高薪早已經不是什么秘密，到底有多高，先來看一組研究部門提供的數(shù)據(jù)。
一是與相似級別的國家公務員相比，目前副部級公務員的平均薪酬水平為10多萬元，而部分中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平達到100多萬元，是前者的10多倍。
二是與國內職業(yè)經理人市場薪酬價位相比，2013年我國滬深上市公司主要負責人平均薪酬水平76.3萬元，而央企負責人薪酬水平是他們約2倍。
三是與全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資為5萬1千多元，央企負責人的薪酬是他們的二十倍。
不看不知道，一比嚇一跳。這還說的是平均數(shù)，還有一些壟斷類企業(yè)或金融類企業(yè)高管薪水較高，還有其他不合理之處。有的央企嚴重虧損，但是高管的薪酬沒有和他的業(yè)績掛鉤，薪酬不會受到任何影響。
針對種種不合理現(xiàn)象，這回調整方案可是動真格的。那么具體是針對哪些對象來調整薪酬呢？
據(jù)了解，這次進行調整管理的是中央管理企業(yè)負責人薪酬分配，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監(jiān)事長等。那么究竟怎么合理確定并規(guī)范他們的薪酬水平呢？
目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，而新的方案調整為在此基礎之上還增加了任期激勵收入。那么調整后央企負責人的年薪到底能拿到多少呢？據(jù)了解，年薪構成的這三個部分都參照上一年中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)，每一部分都對最高倍數(shù)都進行了嚴格的限制，因此從總體上來說“上有封頂”。
薪酬看上去是降了，可是降不完全是目的，而是要建立與企業(yè)負責人的付出更匹配、更合理的薪酬制度。
比如說，績效年薪既要與企業(yè)負責人年度考核評價結果聯(lián)系，而且引入了一個新的杠桿——績效年薪調節(jié)系數(shù)。這個調節(jié)系數(shù)會根據(jù)企業(yè)的競爭強度和企業(yè)的規(guī)模等因素確定，這樣制定出來的薪酬也更精確、科學地代表這個企業(yè)負責人的付出，也能得到他們的認可。
過去不同的央企負責人在工資之外，其他福利待遇差異也很大，因此企業(yè)的其他獎金、公積金等也納入這次的調整范圍。企業(yè)年金，補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金，納入統(tǒng)一的薪酬體系進行統(tǒng)籌管理。同時方案明確規(guī)定，除此之外中央管理企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取國家規(guī)定之外的任何福利性貨幣收入。
值得注意的是，這次調整并不是一刀切，針對的是由組織任命的央企負責人，而對中央企業(yè)中其它通過市場化選聘的職業(yè)經理人實行市場化薪酬分配機制。
如果說“薪酬制度改革”管的是顯性收入，那對國有企業(yè)管理人員“履職待遇和業(yè)務支出”的規(guī)范，管的就是隱性福利。雙管齊下充分說明：這次改革絕不是擺樣子、走過場，它是要真正做到“表里如一、標本兼治”。
“職務消費”原本是指國家公職人員在履行職務時的必要開支，但近年來卻成為一些國企領導干部鋪張奢靡、貪污腐敗的溫床。
據(jù)報道，原國家電力公司總經理高嚴，在公司內部會議期間每天要住6萬元的特大套房。中石化原總經理陳同海，其職務消費一度高達每天4萬元以上。還有的國有企業(yè)由于財務管理制度不嚴，打著“職務消費”的名義假公肥私的行為時有發(fā)生。
為規(guī)范職務消費行為，國務院國資委等有關部門從2006年就開始出臺有關規(guī)定，2012年財政部等四部門聯(lián)合推出12條禁令。成果雖有，問題卻屢禁不止。這次出臺的《意見》不僅從國家最高層面制定嚴格規(guī)范，而且將管理范圍擴大到中央國家機關及有關部門，以及中央和國家機關各部委、各人民團體所屬的中央企業(yè)，和上述企業(yè)的領導班子，是更大范圍的央企和央企負責人的概念。
針對此前所謂“職務消費”概念含混不清的問題，《意見》中最大的亮點就是徹底取消了“職務消費”的提法確定為“履職待遇”和“業(yè)務支出”，并細化為七項內容�！奥穆毚觥卑ü珓沼密嚒⑥k公用房和培訓；“業(yè)務支出”包括業(yè)務招待、國內差旅、因公臨時出境以及通信費用。
《意見》中對可以量化的項目，設置了嚴格的支出上限。比如大家關注的公務用車，辦公用房等。除此之外《意見》還針對存在的具體問題提出了嚴格的禁令，比如嚴禁用公款支付工作職責以外的，應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品等各種費用。
《意見》中提出規(guī)范管理央企負責人履職待遇、業(yè)務支出，責任必須落實到人，有責必究。
真刀真槍推進改革，要求每一項措施的推進都要監(jiān)管到位。這次《意見》中對監(jiān)管的要求不容置疑，上一級監(jiān)督下一級，內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合。
搞好國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，關系到國家安全和國民經濟的健康發(fā)展。深化中央企業(yè)負責人薪酬制度改革、規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出，體現(xiàn)了統(tǒng)攬全局的氣度，表現(xiàn)著當仁不讓的氣魄、展現(xiàn)出奮發(fā)有為的氣象。它不僅有利于國有企業(yè)的健康發(fā)展，它更會贏得民心、凝聚力量，使全面深化改革獲得更廣泛的支持、更持久的動力。
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