新華社
2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)將正式啟動。許多人可能好奇，到底什么是封關(guān)？封關(guān)“封”的又是什么？
其實(shí)，封關(guān)不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
海南自貿(mào)港全島封關(guān)，有哪些政策紅利？對普通人來說，又將產(chǎn)生怎樣的影響？一起來聽聽海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林的解讀。
問題1：封關(guān)后的海南有啥不一樣？對你我有何影響？
封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”會逐步創(chuàng)造條件全面實(shí)施。對企業(yè)而言，意味著其享惠范圍更廣、門檻更低。
海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，“零關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策力度會更大，享受政策也將更便利。“零關(guān)稅”商品數(shù)量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫(yī)藥、高端食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。享惠主體范圍也全面擴(kuò)大，基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位。此外，海南實(shí)施“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠。這些稅收優(yōu)惠也是海南自由貿(mào)易港政策的核心吸引力之一。
其次，封關(guān)運(yùn)作后，對于在海南擴(kuò)大旅游，拉動旅游消費(fèi)，也是極大的利好消息。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，也不需要辦理額外的證件。
因此，無論是對于國內(nèi)游客、投資者還是廣大居民來說，都將享受到更好的體驗和更好的服務(wù)。
問題2：封關(guān)運(yùn)作的核心目的是什么？做什么，怎么做？
封關(guān)運(yùn)作的核心目的，是發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢，發(fā)揮海南在目前百年變局加速演進(jìn)背景下的獨(dú)特作用，使海南成為面向東盟為主體的重要開放門戶。
“十五五”時期，如果海南能夠在重要開放門戶上打下基礎(chǔ)，那就有決定性影響。怎么來真正發(fā)揮作用？有幾件事很重要。
第一，海南要成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐。海南的優(yōu)勢不僅在于其獨(dú)特的高水平開放政策，更重要的是海南又采取了具體措施，有“兩個總部基地”政策，即東盟到中國投資的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到中國大陸去投資；中國大陸的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到東盟去投資。
第二，要加快落地核心政策，要推動辦事效率，完善法治環(huán)境，我認(rèn)為這個十分重要。
第三，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)?！笆逦濉币?guī)劃建議在部署擴(kuò)大高水平對外開放時，明確提出“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域”。對海南來說，要完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。未來幾年，如果海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單繼續(xù)縮減，就能增加海南投資吸引力，所以這個負(fù)面清單很重要。
策劃：車玉明 李志暉 肖陽
執(zhí)行策劃：唐心怡 孫佳悅
統(tǒng)籌：王云霞 劉音苑
編導(dǎo)：常穎
制作：朱少杰
設(shè)計：李權(quán)
特別鳴謝
海南自由貿(mào)易港研究院
責(zé)編：
審核：王云峰
責(zé)編：王云峰