第五章
經(jīng)營(yíng)城市 “同城化”借力BRT
魯南門戶 “新棚改”連通大民生
乘客在現(xiàn)代化的BRT車上
棗莊市民在BRT站臺(tái)候車
棗莊全民健身中心現(xiàn)在是市民休閑的好去處
棗莊中安房地產(chǎn)張濤經(jīng)理介紹棚戶區(qū)改造情況
2010年5月，中央電視臺(tái)連續(xù)第四年發(fā)布年度“經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”，棗莊首次入選并位列全國(guó)十大最具幸福感城市第三位。
在山東門戶網(wǎng)站大眾網(wǎng)最為活躍的論壇之一魯南論壇上，不少網(wǎng)友歡呼雀躍，轉(zhuǎn)貼頂帖，感到“很過癮”。
陳偉開玩笑說：“幸福指數(shù)是個(gè)相對(duì)概念，和群眾的預(yù)期相關(guān)。對(duì)于棗莊老百姓，幸福指數(shù)提高可能是件好事，至少說明他們的生活條件在不斷改善。但從另一個(gè)角度看，也說明棗莊的老百姓太淳樸、太容易滿足了。政府決不能因此滿足，更沒有任何理由沾沾自喜。因?yàn)槲覀冞�遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到為老百姓創(chuàng)造一個(gè)真正宜居城市的目標(biāo)，僅僅是剛剛拉開城市建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕……”
城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕肇始于2008年1月4日，在棗莊市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中提出：“城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是廣大市民的家園。做好新一輪城市建設(shè)，是發(fā)展所需，更是人民所盼。圍繞打造‘江北水鄉(xiāng)?運(yùn)河古城’的城市品牌，按照‘尊重自然’、‘尊重歷史’、‘尊重民生’的理念，加快城市功能轉(zhuǎn)型，提升魯南“門戶城市”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
具體構(gòu)想：推進(jìn)城區(qū)一體化發(fā)展，壯大中心城區(qū)規(guī)模，把老城做新，把新城做靚，促進(jìn)新老城區(qū)共同繁榮，加快形成“同城效應(yīng)”。
建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)兩大支撐，縮短城區(qū)時(shí)空距離。
探索建立大容量的BRT公交系統(tǒng)，建設(shè)快速、低價(jià)位的城際公交通道第一次被提上議事日程。
如果把棗莊城市轉(zhuǎn)型比做三大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，就像遼沈戰(zhàn)役，拉開了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕，其目的在于解決政府“吃飯”的問題；發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，就像平津戰(zhàn)役，是重要的轉(zhuǎn)折性戰(zhàn)役，其目的是解決百姓“吃飯”的問題。如何實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，如何為市民提供一個(gè)宜居、宜學(xué)、宜工、宜商、宜游的環(huán)境，加快城市建設(shè)就成為擺在政府面前需要解決的主要矛盾。2008年5月4日，棗莊召開全市建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要求要把加快城市建設(shè)當(dāng)做奪取全面勝利的淮海戰(zhàn)役來打，新一輪城市建設(shè)的號(hào)角由此吹響。
城市建設(shè)事關(guān)城市發(fā)展的未來，甚至事關(guān)棗莊城市的生與死，本著對(duì)棗莊發(fā)展、對(duì)人民群眾、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，這場(chǎng)戰(zhàn)役必須打！
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的“加速器”。
城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，將會(huì)制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，棗莊工業(yè)化水平為59.4%，城鎮(zhèn)化水平為47%，城鎮(zhèn)化水平比工業(yè)化水平滯后12.4個(gè)百分點(diǎn)。棗莊服務(wù)業(yè)在全省落后的一條重要原因正在于此。如果城鎮(zhèn)化水平過分滯后于工業(yè)化水平，甚至?xí)䦟?duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。同為資源枯竭型城市的云南的東川，隨著銅礦的枯竭，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來，迅速衰敗，最終被撤消建制。反之，同樣是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來的阜新，由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平相協(xié)調(diào)，城市功能比較完善，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)解決就業(yè)問題現(xiàn)在仍然在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。
今后五年，棗莊的城鎮(zhèn)化水平，要從47%提高到55%，達(dá)到東部地區(qū)的平均水平；中心城建成區(qū)面積達(dá)到105平方公里，人口達(dá)到91萬。城市建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役，注定是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是硬骨頭！
棗莊市委、市政府提出：必須把城市建設(shè)擺在更加突出的位置，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡快縮短城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的差距，讓老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。
“棗莊是典型的組團(tuán)型城市，五區(qū)一市十分分散。由此造成的城市輻射力、帶動(dòng)力非常差，有點(diǎn)像中醫(yī)所說的疑難雜癥”，大眾網(wǎng)記者了解到棗莊中心區(qū)的歷史演進(jìn)之變：“從秦朝設(shè)立郡縣制以來，滕州市和原來的嶧城區(qū)的區(qū)域就是兩大中心。400年前到萬歷年間，運(yùn)河成為黃金通道，政治經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)到被稱為“天下第一莊”的臺(tái)兒莊。100多年前，鐵路京浦線、隴海線修通后，隨著煤炭的大規(guī)模開采，行政中心又轉(zhuǎn)到了市中區(qū)。再后來，2004年，京福高速公路的修通，特別是下一步京滬鐵路的運(yùn)行，又把中心區(qū)搬到了薛城區(qū)。任何一個(gè)城市，都存在中心城區(qū)建設(shè)問題。新城區(qū)、高新區(qū)、薛城區(qū)，再加上市中區(qū)和嶧城區(qū)，這就是我們現(xiàn)在的中心城區(qū)。這五個(gè)區(qū)的城市資源非常分散，無法實(shí)現(xiàn)同城效應(yīng)，所以，我們開出的藥方就是老城做新、新城做靚，組團(tuán)式、同城化發(fā)展。建設(shè)BRT，通過城際間的快速公交縮短各區(qū)間的時(shí)空距離，是實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的手段�！�
和其他12家已經(jīng)開通BRT的城市一樣，對(duì)于這樣一個(gè)新生事物，不接受、不理解，反對(duì)聲往往會(huì)持續(xù)一年以上。關(guān)于棗莊BRT項(xiàng)目的網(wǎng)上、坊間爭(zhēng)議也一直伴隨著BRT站臺(tái)建設(shè)、道路改造、開通的全過程。
所幸，這種聲音由強(qiáng)變?nèi)�，一味地質(zhì)疑變?yōu)樘接�、變�(yōu)楂I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。棗莊市交通局副局長(zhǎng)魏成剛甚至干催把自己的網(wǎng)名改為“BRT有問必答”，在大眾網(wǎng)魯南論壇和網(wǎng)友交流。
BRT開通前夕，正在延安干部院學(xué)習(xí)的陳偉干脆動(dòng)筆，寫了一篇社論：快速公交是實(shí)現(xiàn)同城化的唯一選擇！第一，BRT是民生工程，棗莊有車族不到10%，卻少則占用4車道，多則占用8車道，90%的群眾只使用不到20%的道路交通資源。讓80%老百姓享受更多的城市資源體現(xiàn)了社會(huì)公平。第二，是同城化發(fā)展的需要，新老城區(qū)相距教遠(yuǎn)，人口規(guī)模都不大，由于人流難以聚集，消費(fèi)群體就難以擴(kuò)大，商業(yè)業(yè)態(tài)就難以升級(jí)，同城效應(yīng)就無法有效發(fā)揮。第三，是唯一的現(xiàn)實(shí)的選擇。修一公里的高架，一個(gè)億；修一公里的輕軌四個(gè)億；修一公里的地鐵八個(gè)億。棗莊如果這條BRT修成高架，33個(gè)億；修成輕軌，130個(gè)億；修成地鐵，300個(gè)億。市財(cái)政對(duì)BRT的投入，一公里不超過1000萬元。
2010年8月2日，棗莊首條BRT線路試運(yùn)行。市政府決定，所有市民免費(fèi)乘坐一個(gè)月。
試運(yùn)行后，有的有車族在網(wǎng)上開始質(zhì)疑BRT憑什么這么“霸道”。帖子從第二條開始，后面幾十個(gè)、上百個(gè)網(wǎng)民就回復(fù)說：你車?yán)镒鴰讉�(gè)人？這個(gè)BRT是我們老百姓的車，BRT牛怎么了？BRT牛就對(duì)了。發(fā)貼人就說你坐BRT的是市民，我開車的也是市民。網(wǎng)友們又說你車?yán)镒鴰讉�(gè)人？我們車?yán)镒嗌偃�？是一百多人服從你兩三個(gè)人，還是你兩三個(gè)人服從我們一百多個(gè)人？
BRT開通的當(dāng)天下午，就啟動(dòng)了十幾條背街小巷的整治工程。陳偉說：我們?cè)缇涂春昧耍轇RT期間動(dòng)工會(huì)加劇交通擁擠，老百姓出行必然更加不便。BRT修好了就馬上動(dòng)工。
第二天《棗莊日?qǐng)?bào)》又發(fā)表社論：《既要辦好城建大項(xiàng)目，又要辦好惠民小事情》。
BRT開通不到一個(gè)月，同城化效應(yīng)就明顯顯現(xiàn)。棗莊市交通局副局長(zhǎng)魏成剛告訴大眾網(wǎng)記者：“8月2號(hào)開通還不到半個(gè)月，運(yùn)送的旅客就達(dá)到了40萬人次，高峰期一天運(yùn)送的客人達(dá)到了4萬人。老百姓從薛城新城到老城市中區(qū)去買菜、消費(fèi)，逛逛購(gòu)物中心再回來，心理上就把薛城和市中區(qū)當(dāng)成一家了。新城區(qū)鳳鳴湖公園，雙休日呈現(xiàn)爆滿狀態(tài)，老城區(qū)的人坐BRT來這里游玩、消費(fèi)，一下子又拉動(dòng)了新城區(qū)的人氣和商業(yè)運(yùn)營(yíng)�！�
通過建設(shè)BRT，對(duì)棗莊城市規(guī)范，乃至城市精神的形成，也產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。通過提升管理水平，解決占道經(jīng)營(yíng)的問題，解決人、車各行其道的問題，建立起一種城市規(guī)范。同時(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明乘車，樹立良好的社會(huì)公德，提升市民的文明素質(zhì)。因此，建設(shè)BRT不僅是解決交通擁堵問題，還是解決同城化問題，更是塑造了城市規(guī)范、城市公德、城市精神。
如果把BRT建設(shè)看成是樹立魯南“門戶城市”新形象的內(nèi)力，那么動(dòng)車組�？織椙f火車站、京滬高鐵棗莊西站的建設(shè)就相當(dāng)于外力。
2009年12月2日，是一個(gè)值得慶賀的日子，這一天，棗莊人民盼望已久的進(jìn)京動(dòng)車組在棗莊火車站經(jīng)停，從此棗莊人不用再到外地乘坐動(dòng)車上北京了。
棗莊處在全國(guó)重要的鐵路干線京滬鐵路中間地帶，在D29/D30次動(dòng)車組開行前，在京滬鐵路線上僅往返京滬的動(dòng)車組就已開行6對(duì)。動(dòng)車組經(jīng)過棗莊卻不在棗莊�？�，使得棗莊成為省內(nèi)5座京滬鐵路沿線地級(jí)市中，唯一沒有動(dòng)車組�？康某鞘�。動(dòng)車組離棗莊人如此之近卻又如此之遠(yuǎn)，市民出行如要乘坐動(dòng)車，往往要到兗州、徐州甚至更遠(yuǎn)的濟(jì)南。2009年的《政府工作報(bào)告》指出：實(shí)施棗莊火車站站臺(tái)改造，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車組停靠。為此，市交通、地鐵部門和棗莊火車站積極工作，在分管副市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，多次與濟(jì)南鐵路局協(xié)調(diào)溝通，研究和比選方案，最后確定由市政府和濟(jì)南鐵路局各出資50%共938萬元對(duì)棗莊火車站站臺(tái)進(jìn)行改造。
2009年9月10日，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍聽取棗莊市委常委、分管副市長(zhǎng)張寶民、棗莊交通局局長(zhǎng)牛佳棠的匯報(bào)，決定自2009年9月25日起棗莊火車站開始經(jīng)停動(dòng)車組。
2009年12月2日起，D29/D30次北京至上海、上海至北京動(dòng)車組經(jīng)停棗莊火車站。
2010年8月25日，隨著京滬高鐵鋪軌作業(yè)進(jìn)入棗莊西站，標(biāo)志著京滬高鐵山東段開始全線鋪軌。京滬高鐵全線最快有望于2011年5月試通車，10月正式運(yùn)營(yíng)。
這一切，不僅進(jìn)一步改善了廣大棗莊群眾的出行條件，也大大縮短了其與北京、上海及沿線城市的時(shí)空距離，為棗莊帶來了大量的人流、物流、信息流和資金流，棗莊由此獲得推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的寶貴外力支撐，為更好地融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈奠定了“魯南門戶” 的交通樞紐地位。
棚戶區(qū)是資源型城市的一個(gè)典型特征。能否把棚戶區(qū)改造好，是衡量一個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型是否成功的重要標(biāo)志之一。2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出要用5年時(shí)間在全國(guó)“消滅”棚戶區(qū)。山東則要求提前兩年完成任務(wù)。
“棗莊作為工礦城市，棚戶區(qū)改造任務(wù)十分艱巨，占全省棚改任務(wù)的54.5%”，棗莊市委書記、人大常委會(huì)主任劉玉祥要求：“搞好棚戶區(qū)改造，既是為歷史還賬，也是為未來發(fā)展蓄力，更是最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生工程、民心工程。要按照省里部署，千方百計(jì)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，確保三年投入534億元，全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)”。
2009年11月6日，棗莊召開全市棚戶區(qū)改造工作動(dòng)員大會(huì)，陳偉動(dòng)情地說：“改革開放30年了，棗莊建市快50周年了，還有這么多老百姓住在棚戶區(qū)里。我想，在座的各位同志，拿自己住的房子和這些棚戶區(qū)對(duì)比一下，就不難找到感覺。杜甫曾發(fā)出感慨，‘安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏’。一個(gè)古時(shí)的文人尚有這種胸懷，我們?nèi)绻槐M快還上這筆欠賬，就談不上對(duì)人民群眾有半點(diǎn)感情。”
據(jù)建設(shè)廳和建設(shè)部反饋的情況，棗莊出臺(tái)的棚戶區(qū)改造政策，從全國(guó)來看是最優(yōu)惠的，在土地收益、規(guī)費(fèi)減免和稅收等方面給予了最大程度的讓利。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案上，為群眾著想，讓群眾住得好，不因?yàn)槭桥飸魠^(qū)而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
在建設(shè)成本價(jià)格上，為群眾著想，讓群眾住得起。向上爭(zhēng)取，用好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的的專項(xiàng)資金支持；政府補(bǔ)貼，按年度安排一定的財(cái)政資金用于棚戶區(qū)改造；稅費(fèi)減免，細(xì)化優(yōu)惠政策，能讓的要讓到位；社會(huì)籌措，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金，投入棚戶區(qū)改造。控制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)，盡可能把成本價(jià)格降下來，真正讓老百姓買得起、住得起。各級(jí)政府絕不與民爭(zhēng)利。
在搬遷安置方式上，為群眾著想，讓群眾住得穩(wěn)。充分考慮棚戶區(qū)居民生活實(shí)際。像退休老人可以申請(qǐng)?jiān)谧优徒陌仓命c(diǎn)選房，60歲以上或身體嚴(yán)重殘疾、重病的居民可以優(yōu)先選房等。改造小區(qū)可以保留部分經(jīng)營(yíng)用房,一方面用來安置部分人員就業(yè)；另一方面用其租賃經(jīng)營(yíng)收入解決特困家庭廉租住房補(bǔ)貼、供暖補(bǔ)助、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)助等。
一句話：“棚戶區(qū)改造必須讓群眾真正得實(shí)惠”。
同時(shí)，棗莊又從整體城市規(guī)劃的角度進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌，整體布局。
棗莊棚戶區(qū)改造有三重境界：第一重境界，“舊房”變“新房”。這個(gè)理念只是個(gè)基本高度。就棚戶區(qū)改棚戶區(qū)，而周邊的舊城沒有同時(shí)進(jìn)行改造，不僅造成城市建設(shè)的不協(xié)調(diào)，還給下步工作帶來了一系列問題。第二重境界，“舊區(qū)”變“新區(qū)”。這個(gè)理念把棚戶區(qū)和舊城改造有機(jī)結(jié)合起來，就提升了一個(gè)高度。全市目前有棚戶區(qū)面積545萬平方米，加上相關(guān)的舊城改造面積達(dá)到1170萬平方米。我們將棚戶區(qū)改造和舊城改造一并考慮，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)。這些全部改造完，城市面貌就能實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。第三重境界，“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。這個(gè)理念又提升到了一個(gè)新高度。不僅把棚戶區(qū)改造作為城市建設(shè)的一部分，而且作為城市經(jīng)濟(jì)的一部分，結(jié)合改造規(guī)劃一些樓宇經(jīng)濟(jì)、城市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等，注入城市發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)因素，讓城市實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的變化。
市中區(qū)委宣傳部的同志告訴大眾網(wǎng)記者，市中區(qū)作為一個(gè)老礦區(qū)，是全市城市轉(zhuǎn)型的核心區(qū)和示范區(qū)。由于歷史遺留問題，棚戶區(qū)改造欠賬多，任務(wù)繁重。他們按照打造“棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)、全市商業(yè)中心區(qū)和城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，不單純就棚改抓棚改，把棚戶區(qū)改造與加快推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、打造魯南門戶城市、建設(shè)低碳城市、建設(shè)保障性住房等結(jié)合起來，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，完善功能分區(qū)，調(diào)整空間布局，完善配套設(shè)施，提升了城市品位。
2010年1月5日上午一上班，棗莊全民健身中心拆遷戶馮國(guó)第一個(gè)領(lǐng)到了永安新型社區(qū)回遷安置房的新鑰匙。據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)回遷安置的同志介紹，市中區(qū)把棗莊市全民健身中心建設(shè)中涉及的五個(gè)村莊統(tǒng)一搬遷到永安新型社區(qū)。永安新型社區(qū)于2007年8月18日開工建設(shè)，總占地面積410畝，總投資2.8億元，社區(qū)規(guī)劃布局合理，立面造型豐富，戶型設(shè)計(jì)多樣，從一室一廳到四室兩廳等多種戶型可供選擇，建筑面積在45平方米到140平方米之間，可以滿足村民的不同需求。配套建設(shè)了部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居民提供生活服務(wù)。
這里位于在市中區(qū)城區(qū)西部，原來一片布滿廢舊坑塘、工礦塌陷地的地方和幾處棚戶區(qū)，大眾網(wǎng)記者再次采訪時(shí)，這里已經(jīng)崛起了一片靚麗的風(fēng)景。如今的全民健身中心，清波蕩漾，鳥語(yǔ)花香，昔日的廢棄荒地，成了天水一色的優(yōu)美生態(tài)區(qū)、休閑健身區(qū)。
一湖碧水靚棗莊！
全民健身中心的建設(shè)就很好地詮釋了棗莊市委、市政府對(duì)棚戶區(qū)改造的三重境界：如果把全民健身中心僅僅當(dāng)作一個(gè)人工湖、一個(gè)公園對(duì)待，這個(gè)理念水平就不高；如果把它當(dāng)作一塊城市綠地，就上升到了生態(tài)的理念；如果當(dāng)作一個(gè)城市景區(qū)，就上升到了經(jīng)濟(jì)的理念；如果當(dāng)作一片城市功能區(qū)，就上升到了城市發(fā)展的理念；如果當(dāng)作廣大市民休閑健身的場(chǎng)所，那就上升到了民生的理念，這才是人民群眾真正需要的，這是我們工作的最終落腳點(diǎn)。因此，全民健身中心規(guī)劃先后作了五次調(diào)整，把湖面變成水系，把硬駁岸變成軟駁岸，加入了商業(yè)功能，引入了魯南水城、棗莊老街的概念，并最終落腳到民生上，成為廣大市民健身休閑的場(chǎng)所，每一次調(diào)整都是理念的新提升。
如今的全民健身中心已經(jīng)成為市中新區(qū)的“靈魂”和城市發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
這種“不只舊房變新房，而是將舊區(qū)變新區(qū)，全過程政府主導(dǎo)，讓利于民”的做法，被《大眾日?qǐng)?bào)》在頭版頭條予以報(bào)道——《棚戶區(qū)改造看棗莊》。
一個(gè)城市的概念，不僅包括城區(qū)，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委書記、市人大常委會(huì)主任劉玉祥反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要高度重視城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐”。
棗莊市委、市政府態(tài)度很明確：要讓更多農(nóng)民享受到城市發(fā)展的好處！
在拆遷安置方面，滕州市的級(jí)索鎮(zhèn)，出臺(tái)了拆一還一、結(jié)算差價(jià)的政策，對(duì)于舊房的搬遷，鎮(zhèn)財(cái)政每戶補(bǔ)貼6000元，對(duì)選擇多層樓房的，鎮(zhèn)財(cái)政每平方米再補(bǔ)貼150元，每戶交2萬多，農(nóng)民就可以住進(jìn)新房；山亭區(qū)的鳧城鄉(xiāng)，對(duì)整村搬遷的村民實(shí)行兩獎(jiǎng)一補(bǔ)，平均每戶村民只需交3萬元，就可以住上100多平米的樓房。
在土地政策方面，薛城區(qū)對(duì)實(shí)施整體搬遷改造的村，每騰出1畝土地，給予2至3萬元的補(bǔ)助，用于新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償?shù)龋饔猛恋卦侔凑照鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。在財(cái)政信貸投入方面，市中區(qū)，專門安排了獎(jiǎng)補(bǔ)資金1200萬元，并依托資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)平臺(tái)，融資3.8億元用于農(nóng)村住房建設(shè)。
在財(cái)政信貸安全方面，山亭區(qū)把市里融資籌集的資金，通過農(nóng)村信用社的渠道放貸下去，確保了資金的安全。
在棗莊，一個(gè)個(gè)農(nóng)村住房集中連片建設(shè)改造項(xiàng)目如雨后春筍般競(jìng)相而生、破土而出；一座座新型農(nóng)民公寓樓扎根農(nóng)村、拔地而起；一批批困難群眾住房條件得到了根本改善，搬進(jìn)了嶄新樓房�！扒缣煲簧砘�、雨天一身泥”在不少農(nóng)村成為了歷史。
棗莊市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作已經(jīng)步入快車道！
棗莊的城市建設(shè)，也迎來了歷史上投資力度最大、速度最快的時(shí)期。新城19個(gè)城中村已基本完成搬遷，涉及4萬人，投入13億元，為新城發(fā)展騰出了10平方公里的空間。目前正積極推進(jìn)的5條道路建設(shè)，拉開了新城的城市框架。投入大量資金的新城規(guī)劃基本完成……
陳偉在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)說：“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)也好，城市轉(zhuǎn)型也好，是一件非常痛苦的事情，不是鳳凰涅槃，是一個(gè)蛻變的過程，是一個(gè)非常痛苦的過程。”
城市轉(zhuǎn)型“一年吃苦頭、三年有看頭、五年嘗甜頭”，但“棗莊的城市轉(zhuǎn)型之路，任重道遠(yuǎn)”。
慢慢長(zhǎng)路靠什么支撐走下去？
陳偉說：“一座城市要有一座城市的精神。棗莊需要什么樣的城市精神？我看就是甘吃天下人不愿吃之苦，敢為天下人之不敢為之為！”
資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性難題，世界上還沒有一個(gè)城市轉(zhuǎn)型很成功。轉(zhuǎn)得最好的德國(guó)魯爾地區(qū)，經(jīng)過30多年的努力，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍低于德國(guó)平均水平，失業(yè)率高于德國(guó)平均水平。
棗莊，能否憑 “甘吃天下人不愿吃之苦，敢為天下人之不敢為之為”之氣概，殺出一條中國(guó)資源性城市成功轉(zhuǎn)型的“血路”來？
在采訪即將結(jié)束的時(shí)候，陳偉給我們講了這樣一個(gè)故事：1959年春，胡耀邦同志到河南考察，在南陽(yáng)臥龍崗武侯祠看到一副對(duì)聯(lián)：“心在朝廷，原無論先主后主；名高天下，何必辨襄陽(yáng)南陽(yáng)�！彼麑⑦@幅對(duì)聯(lián)改為：“心在人民，原無論大事小事；利歸天下，何必爭(zhēng)多得少得。”
他說，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，實(shí)際上對(duì)干部“頂天立地”干工作提出了更高的要求。發(fā)展的理念要“頂天”，就是要有準(zhǔn)確、科學(xué)、高度、前瞻的戰(zhàn)略思維；“立地”，就是要牢固樹立“心在人民，利歸天下”的群眾觀，努力提升人民群眾的幸福感！
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，歸根結(jié)底就落在讓老百姓更有幸福感上。這種幸福感很平實(shí)、很具體，就是：“要立足實(shí)際多辦實(shí)事，努力使崗位更多一點(diǎn)、學(xué)費(fèi)更低一點(diǎn)、看病更省一點(diǎn)、住房更舒適一點(diǎn)、物價(jià)更穩(wěn)一點(diǎn)、空氣更凈一點(diǎn)、事故更少一點(diǎn)、治安更好一點(diǎn)”。
這“一點(diǎn)又一點(diǎn)”的追求，永無止境！
